泰州市海绵城市建设实施方案20252025.docx

研究报告

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泰州市海绵城市建设实施方一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，泰州市海绵城市建设实施方案2025-2025将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以人民为中心，以生态文明建设为引领，以海绵城市建设为抓手，全面提升城市防洪排涝能力、水生态修复能力和水资源利用效率，推动城市高质量发展。

(2)具体而言，指导思想将围绕以下几个方面展开：一是坚持绿色发展，将海绵城市建设与生态文明建设相结合，推动城市生态环境持续改善；二是坚持系统治理，统筹规划、建设、管理各个环节，形成全方位、多层次、立体化的海绵城市建设体系；三是坚持创新驱动，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，提高海绵城市建设的技术水平和运营效率；四是坚持共建共享，充分发挥政府、企业、社会组织和公众的积极作用，形成全社会共同参与海绵城市建设的良好局面。

(3)此外，指导思想还将强调以下原则：一是以人为本，关注人民群众的生活品质和生态环境需求；二是因地制宜，充分考虑泰州市的地理、气候、水文等自然条件，科学制定海绵城市建设方案；三是安全第一，确保城市防洪排涝安全，保障人民群众生命财产安全；四是可持续性，注重资源的节约和循环利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，泰州市海绵城市建设实施方案2025-2025旨在实现以下目标：一是到2025年，建成一批具有示范引领作用的海绵城市项目，提高城市抵御极端天气事件的能力，保障城市安全运行。二是通过海绵城市建设，有效提升城市水环境质量，实现水生态修复和水资源可持续利用，促进城市生态文明建设。三是通过优化城市空间布局，提高城市绿地率，改善城市景观，提升居民生活品质，构建宜居宜业的城市环境。

(2)具体来说，发展目标将包括以下内容：一是提高城市排水防涝能力，实现城市内涝点率显著下降，确保城市排水管网安全运行。二是推进水系治理和生态修复，改善水生态环境，提升水生态服务功能。三是加强城市雨水资源的收集、利用和再生利用，提高水资源利用效率。四是优化城市绿地系统，提升城市绿化水平，改善城市微气候。五是加强城市基础设施建设，提高城市基础设施的抗灾能力，确保城市安全运行。

(3)此外，发展目标还包含以下要点：一是推动海绵城市建设技术研究和应用，推广先进的海绵城市技术和产品。二是加强海绵城市建设政策法规建设，完善相关标准规范，规范海绵城市建设行为。三是加强公众参与和宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的认识和支持。四是建立海绵城市建设绩效考核和评估体系，确保各项发展目标的实现。五是加强与国际先进经验交流合作，提升泰州市海绵城市建设水平。

1.3建设原则

(1)建设原则方面，泰州市海绵城市建设实施方案2025-2025将遵循以下原则：一是坚持生态优先，以自然生态为基础，尊重自然规律，保护和修复城市水生态。二是坚持系统治理，统筹考虑城市水系、绿地、建筑、道路等各个要素，形成完整的海绵城市系统。三是坚持问题导向，针对城市内涝、水污染、水资源短缺等问题，有针对性地采取措施，解决实际问题。四是坚持科技创新，推广应用先进的海绵城市建设技术和材料，提高建设水平。

(2)具体原则包括：一是坚持规划引领，将海绵城市建设纳入城市总体规划，确保建设与城市发展相协调。二是坚持分步实施，根据城市实际情况，分阶段、分区域推进海绵城市建设，确保项目有序推进。三是坚持政府引导，发挥政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的主导作用，推动海绵城市建设。四是坚持市场机制，鼓励社会资本参与海绵城市建设，形成多元化的投资机制。五是坚持公众参与，广泛开展宣传教育，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度。

(3)此外，建设原则还涵盖以下要点：一是坚持可持续发展，注重资源的节约和循环利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。二是坚持科学决策，充分论证，确保海绵城市建设方案的科学性和可行性。三是坚持依法行政，严格执行国家和地方相关法律法规，确保海绵城市建设合法合规。四是坚持精细化管理，建立健全海绵城市建设管理制度，确保项目长效运行。五是坚持国际合作，借鉴国际先进经验，提升泰州市海绵城市建设水平。

二、总体布局与规划

2.1总体布局

(1)总体布局方面，泰州市海绵城市建设实施方案2025-2025将按照“生态优先、综合治理、因地制宜、分区推进”的原则，构建“一核、两带、多区”的海绵城市空间布局。其中，“一核”是指以市中心城区为核心，打造海绵城市建设的示范区；“两带”是指沿江生态带和沿河生态带，构建城市生态安全屏障；“多区”是指根据城市不同区域的自然条件和功能定位，划分多个海绵城市建设重点区域。

(2)具体布局