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理论研究LILUNYANJIU

湖南乡村智慧治理的发展现状及湖南乡村智慧治理的发展现状及

困境分析困境分析

◎◎  李爱娥李爱娥

摘要：在整个国家治理系统中，基层治理是国家治理的基石，国家治理现代化离不开基层治理现代化。当

前，以互联网、大数据、人工智能等信息技术为代表的国家治理系统正逐步向纵深发展，为国家治理现代化提供

了有力支持。乡村是理解村民需要、提供公共服务的基本单元，也是重要的基层治理对象之一。智慧治理是乡村

治理的重要手段和方法，也是乡村振兴的必然选择。文章尝试从战略层面梳理湖南乡村智慧治理的现实意义，从

治理现代化视角分析湖南乡村智慧治理的发展现状及面临困境，从而探索湖南乡村智慧治理的优化路径，以期为

推进湖南乡村智慧治理提供参考价值。

 乡村治理研究概况中运用了越来越多的智慧技术与方法，相关研究也在不断增

前，国际上对乡村治理的研究主要侧重在乡村加。但从目前来看，较少有学者针对地方区域的乡村治理进

目民主和社区治理方面，对乡村治理主体、作用行较为深入研究，也很少有人把智慧治理的理念应用于乡村

和模式等方面的研究较少。埃莉诺·奥斯特罗姆（2016）治理，仅仅是在乡村治理中嵌入了信息技术，突出科技对乡

给出了三种社会管理模式：即政府、社区组织以及社区居村治理方式的创新。在对乡村治理的研究中，多数学者从治

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民，都应该以合作和磋商的形式参与到社区治理中来。斯科理观念、治理模式、治理模式与技术困境等方面进行了分

特•哈迪与托马斯•孔茨分别从城乡两个层面对区析。但在治理主体、治理工具与治理范式等问题上，仍存在

（2010）

域治理模式进行了比较，发现不同的地域特征与制度架构会进一步深化与拓展的空间。

产生不同的影响。与此同时，各国乡村治理的方式也不尽相 湖南省乡村智慧治理的战略意义

同。韩国在国家的大力支持下和广大农户的共同努力下，掀推动乡村振兴，显著提升治理效能

起了一场由乡村基建到农产品加工，再到精神文明建设的新智慧治理通过信息化手段提升乡村治理效率和质量，有

乡村运动。德国从乡村社会环境、规划到公共设施建设三个助于实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织

层面，对乡村社会环境进行了一系列改造。法国政府为乡村振兴，全面推动乡村振兴战略的实施。利用大数据、云计算、

改革提供了资金与技术上的支持，其中包括国土整治、科技物联网等现代信息技术，智慧治理能够实现对乡村治理的精准

发展与生态旅游等。国内学者在创新乡村治理模式方面也提化、智能化管理，提高决策的科学性和执行的有效性。

出了许多重要建议。马良灿对中国乡村治理的四优化公共服务，促进城乡融合发展

（2014）

次转型进行概括梳理，指出了在乡村治理中存在对农民主体智慧治理有助于构建更加便捷、高效的公共服务体

性漠视，认为应将农民社会权利置于乡村治理的核心，重建系，如智慧教育、智慧医疗、智慧交通等，提升农民的生活

农民主体。周学馨认为在乡村社会越加复杂化的质量和幸福感。通过智慧治理，可以打破城乡信息壁垒，促

（2019）

当下，推进乡村治理系统的整体性转型，使治理实践由碎片进资源要素在城乡间的自由流动和优化配置，推动城乡融合

化走向整体性，治理内容由局部向全面性转化，治理手段由发展。

传统向现代转型。