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瓦楞纸产业实施方案

行业发展实施规划

相对于2019年，受禁塑令影响将导致2025年纸质包装快递潜在

需求增加165.9亿件，采用可降解塑料的塑料包装快递潜在需求增加

388.5亿件;2025年，用于快递包装的瓦楞纸潜在需求增量为459.66

万吨，可降解塑料潜在需求增量为158.78万吨。

2020年1月19日，国家发展改革委、生态环境部发布了新版限塑

令——《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，相对旧版，新版规

划三个阶段限塑实施目标，以及对四个重点领域(不可降解塑料袋、一

次性塑料餐具、宾馆酒店一次性用品、快速塑料包装)的塑料使用进行

限制。

在快递塑料包括领域，提出到2022年底，北京、上海、江苏、浙

江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑

料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。

到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、

塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

受近年来，电商业务飞速增长影响，中国快递业务蓬勃发展。

2013-2016年，中国快递业务总量增速保持在50%以上，2017-2019年，

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增速虽有下降，但仍保持在20%以上的增长速度。2018年全年快递服

务企业业务量完成507.1亿件，同比增长26.6%。

据国家邮政局最新发布数据显示，2019年，我国快递业务总量累

计达到635.2亿件，同比增长25.3%。

国家邮政局图表3：2013-2019年中国快递业务总量(单位：亿

件，%)从各省市快递业务量来看，2019年快递业务量前三省市分别为：

广东(168.06亿件)、浙江(132.63亿件)、江苏(57.41亿件)。

根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》规划，北京、上海、

江苏、浙江、福建、广东等重点省市将先行试点禁用一次性塑料包装。

2019年北京、上海、江苏、浙江、福建、广东五个省市快递业务量合

计为305.86亿件，占全国快递总业务量的48.17%。

从企业性质来看，近年来民营企业快递业务量占比有所下滑。

2018年，民营企业快递业务量占总快递量的86.2%，较2016年下降

4.1个百分点。国有企业及外资企业快递业务量占比有所上升。

快递包装的主要材料包括瓦楞纸箱、塑料袋、胶带、快递运单及

填充物等。根据环保组织绿色和平、摆脱塑缚与中华环保联合会联合

发布的《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》调查数

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据显示，2018年，中国快递包装主要以瓦楞纸箱和塑料袋为主。其中

瓦楞纸箱占占44.0%(按件数)，塑料袋占33.5%。

按照按照材质类型，可将快递包装材料分为纸质类和塑料类。

2018年我国共消耗纸质类快递包装材料856.05万吨，占快递包装材料

的90.95%;塑料类包装材料85.18万吨，占快递包装材料的9.05%。

其中纸质包装以瓦楞纸为主，占比高达96.18%;塑料类包装材料主

要包括塑料袋薄膜(不包括珠光袋和填充薄膜塑料)、编织袋、泡沫箱、

珠光袋、胶带和填充塑料等，其中普通塑料袋薄膜占比最高，质量占

比达62.90%。对于快递塑料袋薄膜，约占质量比例的80%是由废料再

生的，其废弃物容易造成环境污染。

根据近几年中国快递业务量增速测算，到2025年，中国快递业务

量将达到1349亿件，年复合增长率为13.4%。

2019年，全国635.2亿件快递中，纸质包装快递占比约为

58.6%(按2018年占比，包含瓦楞纸箱、文件袋、套装纸箱)，塑料包

装快递占比约为41.1%(包含塑料袋、珠光袋、编织袋、泡沫材料)，其

它类型占