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论农村集体经济组织成员资格认定制度--第1页
第32卷第3期邢台学院学报Vol.%32,%No.3
2017年09月JOURNAL%OF%XINGTAI%UNIVERSITYSep.%2017
论农村集体经济组织成员资格认定制度
蒋璇
（安徽财经大学法学院，安徽蚌埠233030）
摘要：《民法总则》赋予了农村集体经济组织特别法人地位，农村集体经济组织是既不同于营利法人也不同于非营
利法人的特殊经济组织。农村集体经济组织是农村集体资产的管理者与经营者，明确农村集体经济组织成员资格是明晰农
村集体产权的重要前提。然而由于历史传统差异性、社会发展变化性、法律制度滞后性等各方面原因，农村集体经济组织
成员资格的认定存在着认定主体不明确、认定标准不统一、认定程序不民主等一系列问题。从理论探析角度对农村集体经
济组织进行概括性介绍，以梳理农村集体经济组织成员认定现状为基础，结合农村集体经济组织的特别法人地位，提出完
善农村集体经济组织成员资格认定制度的建议。
关键词：农村集体经济组织；成员权；资格认定
中图分类号：D632.1文献标识码：A文章编号：1672-4658(2017)03-0056-04
“三农”问题的重要性不言而喻，近年来一系最权威的证明，户口的迁出与迁入都有据可查，
列惠农政策的实施旨在增加农民财产性收入，保因而单一的以户籍为标准认定农村集体经济组织
障农民的合法权益，发展农村集体经济，维护社成员的资格最为直接明了。
会和谐稳定。随着城市化与城镇一体化的飞速发其次是户籍与权利义务关系并存说。该学说
展，我国农村集体经济也取得了质的飞跃。一方是以户籍为基础，以权利义务关系为限制条件。
面，城市规模的不断扩大伴随着国家对城市周边具体来说有以下几种情况：户籍在农村集体经济
土地的征收征用，土地征收征用补偿款的分配、组织所在地，由于外出务工等原因不在户籍地居
安置房的分配过程所产生的农村集体经济组织成住，仍旧在集体经济组织内履行相应义务的自然
员权益纠纷案件日益增多；另一方面，农村集体人被认定为具有组织成员的资格；因婚嫁或新出
资产总量迅速增长，丰富了农村发展的物质基础。生人口而新迁入户口，即使由于“增人不增地、
农村集体经济组织成员资格的认定不仅是农村集减人不减地”的政策未分得承包地，也应该被认
体经济组织法人化改造的重要前提———只有具有定为该集体经济组织的成员；外来人口租住户不
本集体成员资格才能成为《关于稳步推进农村集应该享有该集体经济组织成员资格。
体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》）推再次是生活保障说，自然人依靠本集体土地
进集体资产股份量化的对象，而且也是土地补偿和其他财产来保障自身的生活，可被认定为该集
费分配、安置房分配等农村集体经济组织成员权体经济组织成员。举例说明，集体内的成年农民
益纠纷案件得以有效解决的关键———只有具有本以集体土地的农作收益作为养家的唯一生活来源，
集体成员资格才能享有集体权益。由此可见，农此时该成年农民为该集体经济组织成员；成年集
[1]
村集体经济组织成员资格的认定是保障集体成员体人员的子女以及配偶享有该集体经济组织成员
权与集体成员利益的前提条件，也是明晰农村集资格。
体产权权属关
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