规划环境影响评价技术导则 产业园区征求意见稿编制说明.pdf

附件3

《规划环境影响评价技术导则产业园区

（征求意见稿）》

编制说明

《规划环境影响评价技术导则产业园区》编制组

二○二○年十一月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2标准修订过程1

2导则修订的必要性2

2.1适应新时期环保形势和环境管理方式转变的需要2

2.2适应新时期产业园区环境管理要求变化的需要2

2.3适应产业园区发展变化及其污染防治的需要2

2.4增强产业园区规划环评指导性、可操作性的需要3

3修订依据与原则3

3.1修订依据3

3.2修订原则4

3.3修订技术路线5

4标准修订主要内容5

4.1标准的构架5

4.2适用范围5

4.3术语和定义6

4.4总则6

4.5规划分析6

4.6环境现状调查与评价7

4.7环境影响识别与评价指标体系构建8

4.8环境影响预测与评价8

4.9规划方案综合论证和优化调整建议9

4.10环境影响减缓对策和措施10

4.11规划所含建设项目的环评要求10

4.12规划环境影响跟踪评价计划与环境管理11

4.13公众参与和会商意见处理11

4.14附录11

5与同类导则/技术规范的水平对比分析11

6实现本导则的管理措施和技术措施12

6.1管理措施建议12

6.2技术措施建议12

项目背景

1项目背景

项项目目背背景景

1.1任务来源

（1）2003年9月1日实施的《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评

法》）在我国确立了规划环境影响评价制度。《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T

131-2003)（以下简称“2003版导则”）作为我国环评法配套规章之一，是继《规划环境影

响评价技术导则（试行）》（HJ/T130—2003）之后的第二个规划环境影响评价行业标

准，规范和指导了我国开发区区域环评。

（2）为适应新形势生态文明建设和环境保护新要求，《环评法》和规划环评导则总纲

均进行了多次修正，因此2003版导则进行修订成为必然，2015年生态环境部将《开发区

区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）修订列入了《国家环境保护标准“十三

五”发展规划》中，并更名为《规划环境影响评价技术导则产业园区》（以下简称“修

订导则”）。

（3）标准承担单位为生态环境部环境工程评估中心，参与单位为浙江环科环境咨询有

限公司、南开大学。

1.2标准修订过程

1.2.1前期研究阶段（2013年4月-2017年5月）

a）2013年开始了导则修订的前期准备，调研了我国东、中、西部及长三角地区产业

园区及其规划发展特点、变化趋势，规划环评制度执行情况、规划环评实施情况、实施效

果、园区环境管理现状，分析了2003版导则实际应用中的作用、效果，在实践中存在的不

足及与当前产业园区环境管理需求存在的差距。

b）结合文献调查和产业园区规划环评成效课题研究，系统总结了园区规划环评实践中

积累的适用新技术、新方法和理论研究新进展，为导则修订提供了技术储备。

c）梳理了多年来评估中心审核的国家级、省级产业园区规划环境影响报告书存在问题

及成因，剖析了2003版导则在指导产业园区规划环评中存在的不足及差距，进一步明确了

本次导则修订方向、目标和重点。

d）2015年-2017年开展了产业园区规划环评技术要点研究、产业园区清单式管理技术

要点研究、产业园区规划所含项目环评简化指南研究等，为导则修订提供了参考。

1.2.2修订方案和开题报告编制阶段（2017年6月-2017年10月）

编制组基于前期研究，确定修订技术路线，明确了修订和增减的主要内容，制定了修

订工作方案，完成开题报告。

1.2.3开题论证阶段（2017年11月）

2017