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纵深推进混改,激发企业高质量发展新活力--第1页
国企改革这三年SOEReforms
纵深推进混改，激发企业高质量发展新活力
作为打响央企整体混改“第一枪”的中国联通，正全面发力塑造“五高”发展新优势，聚焦
经营业绩、发展质量、服务水平三大关键目标，以纵深推进混改释放发展活力，为“十四五”
开局起步凝心聚力、稳健前行。
文︱程唯珈
40多年的改革开放，使我国国有生和应对重大挑战方面发挥基础、特殊联通制定了本企业实施方案，详细明确
企业管理体制与经营机制发生了深刻变作用？这些问题涵盖了当前国企改革的了每一项改革举措的牵头人、牵头部门
化。正如党的十九大提出的“要深化国最重要方面，也成为中国联通集团公司和时间节点，将子企业改革落实情况纳
有企业改革，发展混合所有制经济，培落实国企改革三年行动“破壁攻坚”的入内部巡视工作范围和考核评价体系。
育具有全球竞争力的世界一流企业”。重要内容。对照“一企一策”要求，集团公司上下
当下，经济发展正由“量的扩增”向“质一直在查找差距，梳理问题，分析对策。
的飞跃”转变，包括电信、电网建设运混改正当时随着改革进入深水区和攻坚期，体制机
营等重要领域在国际资源配置中已逐步2020年6月，中央全面深化改革制的制约因素日益凸显。不从根本上突
占据主导地位，并由过去的“跟跑者”委员会第十四次会议审议通过了《国企破这些瓶颈，改革就难以深化，发展就
变为“并行者”“领跑者”。改革三年行动方案（2020—2022年）》。迈不开步伐。
随着改革的深化，一些制约国有企国企改革三年行动自此启动，国企混改、此前，不少发达国家也有过国企改
业走向市场化、国际化的因素充分显现。重组整合、国资监管体制改革等方面都革问题，尽管各国国情不同，但从总体
我国企业发展面临的诸多问题和挑战仍进入快速推进、实质进展的新阶段。上仍有一些通用的原则和思路。无论是
不容忽视，与国家和全社会的期望之间此前的中国联通，首次探索在央企新加坡的淡马锡模式，还是韩国“自律
仍存在一定差距。集团公司进行混合所有制改革，已经成责任经营”的管理模式，无不明确权责，
今年2月，国资委党委召开专题会为整个国企改革的冲击波，对国有企业确保对国企的监管和国企活力的保持。
议，贯彻落实国务院国有企业改革领导的改革路径、股权结构、法人治理结构新加坡与韩国的国企改革经验对我国全
小组第七次会议部署要求，总结2021的变化都产生了重要影响。面深化国企改革有着借鉴与参考价值。
年国企改革三年行动进展，研究部署今混改以来，中国联通战略投资者数为扭转长期以来的发展困局，中国
年重点任务。会议明确要求，要进一步量多，股权占比高，通信行业资本向民联通提出以混合所有制改革作为国企改
逐级压实责任，锁定重点难点问题，全营资本开放，采用“引入战略投资+定革的突破口，以“完善治理、强化激励、
力以赴拔硬钉子、啃硬骨头，确保三年增+股权转让+员工持股”方式，用实突出主业、提高效率”为目标，同时在
行动高质量收官。践奏响了国企改革的最强音，成为实现股权结构、战略投资者选择、组织机构、
如何通过创新引领，不断夯实市中国经济发展的强大动力。运营机制等方面深入推进改革，大幅提
场竞争主体地位，提升产业链供应链水3年来，按照《国企改革三年行动升国企活力、市场化竞争能力和支撑引
平，在维护国家经济安全、保障社会民
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