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第一章整体实施方案

第一节项目概况

1.建设背景

合同是经营活动的重要载体，合同管理是经营管理活动的重要组成部

分，合同管理信息系统建设是有效提升合同管理效率、防范合同风险、支

撑经营决策的有力抓手。建设贯穿集团全级次的合同管理信息系统，将合

同管理信息大数据作为工具，加强对各单位经营管理行为依法合规情况的

实时在线监控和风险分析，是提高集团公司战略管控能力的重要手段。通

过建设覆盖全生命周期的合同管理信息系统，与OA系统、XX综合管理

系统（在建）等其他信息管理系统的高效协同，能够实现经营管理各领域、

各流程、各要素大数据的统计分析，实现信息的集成与共享，提高集团公

司经营管理信息化水平。同时，随着集团的不断发展，业务量的快速增加，

集团合同审核、签订、管理数量越来越多，投资、项目、采购、财务、法

务等环节都对合同的管理提出不同的管理要求。实现这些需求迫切必然要

加强管理类信息系统的统筹建设。合同管理数据反映着集团公司及各级单

位的经营动态，统筹建设合同管理信息系统，能够实时获取全集团经营数

据，及时预警合同有关经营风险，提高集团公司精细化管理能力。

因此，为了进一步有效的防范风险、优化管理、降低成本、提高效益，

同时全面提升法制化管理水平，适应集团实现跨越式发展的需要，对合同

加强管理和监督，借助网络信息技术，加强合同的动态控制管理、提高履

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约率已成为集团合同管理工作发展的当务之急。通过合同信息基础平台建

设，推动从信息采集、数据汇聚、统计分析等浅层应用向资源规划、全景

展示、智慧决策等深度应用转变，推进合同管理水平的纵深发展，以科技

信息技术推进集团合同工作的创新发展，促进集团充分发挥合同在集团改

革发展中保驾护航，促进智慧管理发展，有力支撑和服务于智慧XX管理。

2.建设目标

系统的建设应综合考虑业务和管理需求，考虑长远目标和近期目标的

结合，建立高效率、集约化、智能化的集中统一合同管理信息化平台。实

现合同线上审批、闭环管理和统计分析等合规管理要求和决策支撑能力。

系统采用集中部署的模式，实现对集团公司全级次单位的覆盖，主要

建设内容包含个人办公、范本管理、合同准备起草、审核审批、授权签订、

履约监控、变更/终止、风险预警、统计分析、归档与后评价等全生命周

期的合同管理业务，同时对现有数据进行迁移，与集团现有OA系统互联

互通，统一待办消息，实现单点登录、移动审批、项目流程集成等，达到

合同的全面闭环管理，为集团公司和各单位管理层决策提供支撑；在安全

可靠的前提下，进行平台的实施、定制开发及集成扩展与应用推广。

3.建设原则

合同管理系统采用B/S架构，进行本地化部署，客户端通过浏览器

即可方便使用，尽可能降低系统的维护和使用成本，便于系统今后的推广

应用；并在力求满足功能要求的同时，要始终坚持以人为本的设计风格，

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应用界面友好、操作快捷简便、安全性高、性能稳定、维护使用方便、支

持与其它WEB系统以及各类业务数据库无缝整合：

安全性原则：对于认定的关键及敏感数据，只有经过授权的合法用户

才能使用访问及修改，并具有完备的日志及审核功能。系统应该有一套完

整的安全机制，保证系统能够抵抗内部和外部的黑客性质的攻击；完整的

身份认证与授权，对关键用户、领导的身份确认进行数字签名，并支持对

敏感数据的加密传输；用户不能够直接存取关键数据，而只能通过相关的

功