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一.指导思想
坚持平安开展理念,认真贯彻落实“平安第一,预防为主,综合治理”的方针和建筑施工平安生产相关法律法规、技术标准;以治理施工现场的不符合平安生产条件和“三违”行为为重点,全面落实企业各级平安生产责任,突出平安管理的针对性和有效性,强化平安生产管理措施和技术控制措施;以歇制重大伤亡事故发生和推行平安生产、文明施工标准化管理,建立平安生产长效机制为目标,促进建筑施工平安生产形势的进一步稳定和好转,推动建筑工程又好又快率先开展。
二.管理目标
为落实建筑施工平安生产责任制度,促进加大平安生产投入,提高施工现场平安防护水平;提高从业人员操作技能和平安防范能力;有效歇制建筑施工高空坠落、各类坍塌等重大伤亡事故,实现建筑施工平安生产伤亡事故在控制指标之内。
三.依据和内容
1.依据是:《建筑工程预防高处坠落事故假设干规定》、《建筑工程预防坍塌事故假设干规定》、《危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法》和《建筑施工平安检查标准》等有关规定和技术标准。
2.内容是:控制和预防施工中的各类坍塌和高处坠落事故,以施工现场重大危险源为重点。具体为:
①预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落、施工吊篮、起重机械坠落等。
②预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡土方坍塌、脚手架坍塌、模板坍塌等;以及其他易发生重大平安生产伤亡事故的作业环节和部位。
四.施工现场重大危险源的识别
1.高处坠落是指凡在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕使人与物有各种坠落可能的高处作业(包括脚手架上作业、各类登高作业、外用施工电梯物料提升机的安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业)。
2.坍塌是指施工基坑〔槽〕坍塌、边坡坍塌、根底桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑〔包括施工围墙〕倒塌等。危险性较大工程有:
⑴深基坑工程开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽或深度虽未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑〔槽〕的土方开挖工程;
⑵岩质边坡超过30m、或土质边坡超过15m的边坡的高切坡;
⑶各类工具式模板工程,包括滑模、大模板等高大模板工程与高度超过8m,或跨度超过18m ,施工总荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m2的超高、超重、大跨度模板支撑系统;
⑷起重吊装工程包括物料提升机、施工电梯、塔吊起重机;
⑸脚手架工程:高度超过2m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台;
⑹采用人工、机械撤除或爆破撤除及其他土石方爆破工程;
⑺建筑幕墙的安装施工;
⑻预应力结构张拉施工;
⑼6m以上的边坡施工;
⑽采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量平安,已经行政许可,尚无技术标准的施工。
五.预防与控制措施
防止发生高处坠落事故,应采取以下措施:
1.管理措施
①工程经理对工程的高处作业平安负责并建立相应的责任制。
②做好高处作业人员的平安教育及相关的平安预防工作。
所有高处作业人员必须接受高处作业平安知识的教育,每年接受有针对性的平安培训,时间不得少于20学时。特种高处作业人员持有效证件上岗,〔特种作业证,两年一审核〕上岗前应依据有关规定,由工程施工负责人以书面形式〔如作业指导书、平安技术交底文本〕对高处作业人员进行平安技术签字交底。对不同的施工对象,或是分阶段、分部、分项工程进行平安技术交底,不准整个工程只进行一次交底。对施工班组人员进行交底时,不能只向班组长交底,班组长应当向每个作业人员进行交底。进入新的施工现场或采用新工艺、新技术、新材料和新设备的,应按规定对作业人员进行相关的平安技术签字交底。
③高处作业前,由工程分管负责人按专项施工方案组织有关部门对平安防护设施进行验收,“三宝”平安帽必须符合国家标准GB2811—89《平安帽》的规定;平安带应缝有合格证和检验证;平安网每张应缝有生产许可证编号等标记,经验收合格签字前方可作业。洞口、临边〔楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面、基坑等临边〕的平安防护设施须做到定型化、工具化,防护栏杆以黄黑〔或红白〕相间的条纹标示,盖件〔应采用防止移动、移位〕等以黄〔或红〕色标示。需要临时撤除或变动平安设施的,应经工程分管负责人审批签字,并组织有关部门验收,经验收合格签字前方可实施。
④高处作业人员应经过体检,合格前方可上岗。作业人员要明确岗位责任,熟悉作业方法,掌握技术知识,执行操作规程,按规定正确佩戴和使用平安帽、平安带等必备的平安防护用具,管理人员要加强日常检查。
⑤按平安色、平安标志的类别,有针对性地将各类平安警示标志悬挂于施工现场各相应部位,作业区照明应充足,施工现场的沟、坎、深基坑等处,夜间应设红灯示警。
2.技术措施
①平安“三宝”
a.平安帽:规定进入危险场所,必须戴好符合平安标准的
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