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谈谈我对依法治国新十六字方针的认识和体会

党的十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”法治建设新十六字方针，此后，习近平总书记在多次讲话中对此做出强调，并将此上升为全面依法治国全局部署的重要举措，这是对“依法治国”基本方略的新提升，为全面推进依法治国勾画出了更加清晰的奋斗愿景。下面我从以下三个方面：

一、新十六字方针提出的重要意义

习近平总书记提出推进“法治中国”建设，为全面贯彻党的十八大“法治”精神，综合推进依法治国基本方略，确立了新的法治建设目标。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，是全面落实依法治国基本方略的新方针，是建设“法治中国”的基本要求，同时也是实现“法治中国”的基本标准。科学立法是建设法治中国的前提，严格执法是建设法治中国的关键，公正司法是建设法治中国的防线，全民守法是建设法治中国的基础。四者缺一不可。

比较党的十一届三中全会提出的“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针，新十六字方针有了三大发展。一是，立法从解决“有无”问题，转变为解决“科学”问题。30多年前，中国面临的是“无法可依”问题，在中国特色社会主义法律体系已形成的今天，其主要问题已是“立法是否科学”。二是，将“司法”列入“法治元素”，将“公正”明确为司法的价值目标。三是，提出和强调了“全民守法”的要求，没有全民守法的基础，就没有真正的法治。

新十六字方针的提出，是我们党对30多年来法治建设经验的总结，是开拓创新、与时俱进的体现，标志着中国的法治建设从基础打造到系统建构的演进。从重点突破向全面展开的战略推进，是实现“中国梦”“法治梦”的重要步骤。

二、新十六字方针体现了马克思主义哲学思想

马克思主义哲学是从实践出发认识世界，认为世界是统一的，即世界统一于物质，物质与意识的关系是物质决定意识，从而形成了科学的、彻底的体系。世界统一于物质要求，想问题办事情从实际出发，实事求是。辩证唯物主义认为，物质世界是按照它本身所固有的规律运动、变化和发展的。事物的内部矛盾对事物的发展起决定性作用，事物发展的根本原因在于事物内部的矛盾性。正是这种对立统一的矛盾运动促使事物不断的向前发展。

习近平总书记指出：学哲学、用哲学是我们党的一个好传统。马克思主义哲学在当今时代依然有着强大生命力。当前，我们党面临各种考验、危险和挑战，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。广大党员干部要努力掌握马克思主义立场观点方法，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器改造客

我国立法工作中最需要解决的问题。虽然中国特色社会主义法律体系已经建成，但实践中法律执行不到位的问题仍很突出，究其原因，就是长期立法工作随意性、严谨性不足，缺乏科学理论的指导。在我国，实行科学立法，要在科学理论的指导下进行，就是必须坚持中国特色社会主义理论体系，遵循立法的科学理论，着手加强几个机制建设：

一是科学合理的立法体制机制。坚持有立法权的人大及其常委会作为立法主体和立法决策和立法协调主体，适当将行zd规和司法解释中的一些内容，吸收到法律中来或者说由法律予以规定。二是完善的立法程序。在立法工作中要实行更加广泛的协商，扩大和促进博弈，努力形成共识。进一步丰富方式方法，采用座谈会、书面征求意见、调查研究、列席和旁听、公民讨论、专家咨询和论证、媒体讨论、信访等形式，并使群众参与立法制度化、法律化。三是提高立法技术和艺术。完善立法体例、规范立法的语言。四是进行严谨细致的立法论证。对立法的科学性、可行性，出台时机，可能产生的社会效果等内容进行充分论证，并通过法律实施一定时间后的评估，发现问题，加以改进。可见，从“有法可依”到“科学立法”，是我们党鉴于中国特色的社会主义法律体系已经形成的现状，所作出的立法工作重点上的一个重大调整，标志着中国的立法工作已从数量型转向质量型。

2.严格执法强调的是法律的权威性问题。法律实施过程中，执法承担着相当大的任务，而执法不严是法律实施中的主要问题。严格执法关乎法律权威并决定着法律的生命力。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，很可能会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，彰显公平、伸张正义，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。

3.公正司法充分展现了社会对司法的一个基本价值要求。关于司法目标到底是什么，我国一直在不断的根据形势的发展而做相应的调整和变化。从XX年的“公正和高效”，到党的十六大、十七大、十八大提出了“公正、高效、权威”。体现了每个历史阶段，社会情势所要求的司法目标。但是不管再怎么变，公正一直是司法的最高追求。其实无论是高效还是权威，最