国有资产管理课件：第九章国有资产营运与监督管理.pptxVIP

国有资产管理欢迎学习国有资产管理第九章：国有资产营运与监督管理。本课程将深入解析国有资产的战略性管理，探讨理论与实践的结合。作者：

国有资产的基本概念定义与特征国有资产是指国家所有并由各级政府代表国家行使所有权的各类资产。具有公共性、战略性和社会责任特征。分类方式按用途可分为经营性资产和行政性资产。按形态可分为有形资产和无形资产。法律框架《国有资产法》及相关法规构成了国有资产管理的法律基础。保障国有资产安全和有效利用。

国有资产的构成行政事业单位资产政府机关和事业单位使用的办公设施、设备等资产国有企业资产国有独资、控股企业的各类资产国家投资形成的资产国家投资建设的基础设施等公共资产其他形式的国有资产自然资源、文物古迹等国家所有的资产

国有资产管理的基本原则公益性原则国有资产应当优先保障公共服务，满足社会公共需求。坚持以人民为中心。效益性原则追求经济效益和社会效益的统一。保障国有资产保值增值。安全性原则建立健全风险防控体系。确保国有资产不流失、不贬值。统筹管理原则实行统一管理与分级负责相结合。确保管理科学有效。

国有资产营运的战略目标保值增值确保国有资产价值不断提升，形成良性增长循环。通过科学管理促进资产增值。提高资产使用效率最大化资产使用效益，避免资源闲置和浪费。科学配置各类资源。优化资产结构调整优化国有资本布局，推动资源向重要行业和关键领域集中。支持国家经济发展服务国家战略，发挥国有经济主导作用。促进经济高质量发展。

国有资产营运模式直接管理模式由国有资产管理部门直接管理和经营国有资产。适用于重要战略性资产。授权经营模式将国有资产委托给专业机构经营管理。明确授权范围和责任界限。租赁经营模式通过租赁方式，将资产使用权交由其他主体使用。获取稳定租金收益。股权投资模式以国有资产投资入股，获取股权收益。促进混合所有制经济发展。

国有资产价值评估评估方法与标准市场法收益法成本法国际通行标准资产价值测算账面价值市场价值投资价值清算价值评估机构与程序资质认证程序规范独立性保障结果审核

国有资产监督管理体系中央层面国务院国资委负责监督管理中央企业的国有资产省级层面省级国资委监管省属国有企业市县层面市县级国资监管机构负责地方国有资产管理

国有资产监督管理的法律依据《国有资产法》国有资产管理的基本法律，规定了国有资产管理的基本原则和制度框架。相关行政法规国务院制定的《企业国有资产监督管理暂行条例》等专项法规。地方性法规各省市结合本地实际制定的国有资产管理地方性法规和规章。监管政策解读各级国资委发布的政策解读文件和操作指南。

国有资产监管的主要内容资产配置监管监督国有资产的合理配置和使用。确保资源优化配置。资产使用监管监督国有资产的日常使用情况。防止资产闲置和浪费。资产处置监管监督国有资产的处置过程。确保处置公开透明。绩效评价监管对国有资产经营绩效进行评估。促进国有资产保值增值。

国有资产风险管理风险类型风险特征防控措施市场风险价格波动、需求变化市场分析、多元投资经营风险管理不善、决策失误内控制度、决策程序法律风险合同纠纷、法规变化法律审核、合规管理财务风险资金流动性、债务风险财务监控、债务管理

国有资产预算管理预算编制根据资产规模和经营计划，编制年度预算方案。坚持量入为出原则。预算执行严格按照批准的预算执行资金使用计划。确保专款专用。监督检查定期对预算执行情况进行监督检查。发现问题及时纠正。决算分析对预算执行结果进行全面分析评价。为下一年度预算提供依据。

国有资产信息化管理信息系统建设建立全国统一的国有资产管理信息系统。实现资产全生命周期管理。数据分析运用大数据技术分析资产运营状况。为决策提供数据支持。信息安全建立完善的信息安全保障体系。保护国有资产数据安全。智能监管利用人工智能技术实现资产监管智能化。提高监管效率。

国有资产处置管理无偿调拨有偿转让报废处理对外捐赠置换

国有资产经营绩效评价89%资产利用率衡量国有资产的实际使用效率12.5%资产收益率评估资产创造收益的能力95.6管理质量指数反映资产管理规范化水平4.2%增值率衡量资产价值年增长水平

国有资产投资管理投资决策机制建立科学、规范的投资决策机制。实行集体决策和专家评审制度。风险控制加强投资项目风险评估。建立全过程风险管控体系。项目监管对投资项目实施全过程监督。确保投资资金安全高效使用。

国有资产产权管理产权管理是国有资产管理的核心环节。包括产权界定、变更、交易和保护等关键环节。科学规范的产权管理是保障国有资产安全的基础。

国有资本运营资本运作策略制定科学的国有资本运营策略。优化资本布局和结构。资本市场参与通过上市、债券发行等方式参与资本市场。提高资本运作效率。资本整合通过并购重组、战略联盟等方式整合国有资本。提高资源配置效率。资本增值追求国有资本保值增值。实现国有资产的良性循环。