房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)解读.pdfVIP

前言Introduction

2024年12月13日，住房与城乡建设部发布了关于《房屋市政工

程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》（建质规〔

2024〕5号），距离上一版本（2022版）仅两年的时间！！！

作为一名行业从业者，我们不禁会问：为什么在短短两年之后

要发布新的版本？其必要性何在？新版本相对于旧版本到底有

哪些变化……

01背景

背景1：双重预防机制的要求。《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见》强调，企业要对辨

识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动

密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织丶制度、

技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，所有的重大安全风险都要在醒目位置和重点区域分别设置安

全风险公告栏，制作安全风险告知卡。

《意见》要求，国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通

用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按

照有矣标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安

全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机

制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

背景2：安全事故数仍然高。2020年－2024年全

国共发生房屋及市政工程生产安全事故起数及死

亡人数仍然很高，其中80%以上是因为存在的生

产安全引发的。所以强化生产安全

事故隐患（尤其

！()

年份事故起数死亡人数较大以上事故起数较大以上事故死亡人数

20206957982289

20217368231668

20225636391252

2023583633828

2024427463727

背景3：刑法修正

背景4：两高对犯罪主体的认定

《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》明确规定了

重大责任事故罪的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制

人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

背景5：重大事故隐患的判定标准的他山之石和法律要求

“”的前提是企业客观存在重大事故隐患，重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重

大经济损失的事故隐患。《安全生产法》第一百一十八条国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责

的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。原国家

安全监管总局于2017年陆续发布了金属非金属矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等行业领域的重大事

故隐患判定标准，并要求各级安全监管部门要将《判定标准》作为执法检查的重要依据。如《化工和危险化学品生

产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》。因此制定重大事故隐患主要依据是上述法律法规和其他

行业的《判定标准》。

住建部于2022年4月24日正式发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》。2024年12月13日是

第二版

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