山洪灾害风险评估与预警响应指南.docxVIP

PAGE1

PAGE3

山洪灾害风险评估与预警响应指南

范围

本文件规定了山洪灾害风险评估与预警中的风险评估、预警响应及保障措施内容。

本文件适用于山洪灾害防治相关部门、科研机构及其他相关单位。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

山洪灾害mountaintorrentdisaster

由强降水或其他因素引发的山洪、泥石流、滑坡等灾害。

风险评估riskassessment

通过数据收集、分析与计算，评估山洪灾害发生的可能性及其潜在影响。

风险评估

评估原则

山洪灾害风险评估应遵循系统性、科学性、动态性和区域适应性的原则。

评估内容

灾害诱因分析：包括降水、地形地貌、土壤类型、植被覆盖等因素。

易发性评估：利用水文模型、地质模型等手段，评估山洪灾害发生的可能性。

暴露度评估：识别易受灾区域及人口、基础设施等暴露程度。

脆弱性分析：评估受灾对象的抗灾能力和损失程度。

风险等级划分：综合评估结果，划分山洪灾害风险等级（低、中、高、极高）。

评估方法

数据收集与分析：包括遥感数据、历史灾害数据、水文监测数据等。

模型计算：采用水文模型、GIS空间分析、机器学习预测等方法进行风险评估。

专家评审：结合定量分析与专家意见，优化评估结果。

预警响应

预警分级

根据山洪灾害的风险等级，预警信息分为四级：

一级（红色预警）：极高风险，需立即组织避险转移；

二级（橙色预警）：高风险，建议提前做好防灾准备；

三级（黄色预警）：中等风险，需关注水文和气象变化；

四级（蓝色预警）：低风险，保持监测。

预警发布

信息来源：气象预报、遥感监测、水文观测、自动监测站等。

发布机制：通过广播、短信、微信、电子显示屏、村级广播等多渠道发布。

责任单位：由各级防汛抗旱指挥机构负责预警信息发布与管理。

预警信号分级见表1。

表1预警信号分级

等级

标准（24h降雨）

预警颜色

蓝色

25～50mm

蓝色

黄色

50～100mm

黄色

橙色

100～250mm

橙色

红色

＞250mm或历史极值

红色

响应措施

应急预案：制定山洪灾害应急预案，明确各部门职责。

人员转移安置：划定避难区域，安排撤离路线。

监测与巡查：加强重点区域的水情、雨情、地质状况监测。

灾后恢复：开展灾情评估，制定恢复重建计划。

保障措施

技术支撑

建立山洪灾害监测预警系统，提升灾害预测精度。

推广遥感、GIS、大数据等技术，提高山洪灾害风险分析和预测能力。

加强信息共享，建立多部门协作的数据平台，提升预警响应的精准度。

资金保障

政府及相关单位应保障山洪灾害防治的专项资金。

设立专项财政补助，用于灾害监测设备升级和维护。

鼓励社会资本参与山洪灾害风险管理，探索保险机制降低灾害损失。

公众参与

加强宣传教育，提高公众防灾意识和应急能力。

组织定期的防洪演练，提高社区和公众的应急避险能力。

建立公众举报与信息反馈机制，增强灾害预警的社会参与度。

法律法规与政策支持

应完善山洪灾害防治相关法律法规，确保管理工作有法可依。

强化地方政府责任，明确山洪灾害防御职责和问责机制。

加强跨区域合作，提升区域性山洪灾害防治能力。