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在推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动动员大会上的讲话

今天我们召开这样一个高规格、大规模的会议，专题部署推进住宅小区文明创建、提升城市管理品质三年攻坚行动，参加会议的既有全区副科级以上干部，有社区干部，还有住宅小区业主委员会主任，将会议直接开到住宅小区业主委员会，这在X还是第一次，其目的就将这次会议精神直接传达到最基层、第一线，让各个小区的居民全面参与到这次攻坚行动中来。会议的主要任务是：全党动员，全民参与，形成强大合力，深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会关于建设品质城市的重大战略部署，用三年的时间，全面解决住宅小区遗留问题，全面提升住宅小区物业管理水平，全面推进住宅小区文明创建，以住宅小区品质提升全面推进品质X建设。

回顾X城市发展历程，在座的各位都是建设者和参与者。大家都知道，X的城市发展基本以X年为界，大体分为两个阶段。X年以前，X还是一个小城镇。X年以后，X区抓住国家西部大开发、国家扩大内需、撤盟设市等战略机遇，历届党委、政府一届接着一届干，团结带领全区干部群众，按照“抓城市建设就是抓经济建设”的理念和“拉大、补欠、崛起”的发展思路，利用新区建设推动城市规模扩张，凭借旧区改造改变城市形象，城市面积强势扩张，城市体量迅速做大，功能得到极大完善，人居环境明显改善，城区面积由X平方公里拓展到X平方公里，建筑面积由X万平方米增加到X万平方米，住宅小区由X个激增到X个，常住人口数量由X万人增长到X万人。十多年砥砺前行，X由一个小县城演变成了基础设施较为完善，城市功能较为健全的中型城市，特别是X年全市创建全国文明城市以来，作为创建的主战场，我们将文明创建工作与完善城市基础设施有机结合起来，从软件和硬件两个方面入手，统筹推进、协调发展，极大地提升了城市管理水平，极大地改善了城市环境，X年，鄂尔多斯市成功荣获全国文明城市，X区功不可没。

但是，我们也必须清醒地认识到，X在快速改变城市面貌、提升居民生活环境的同时，也留下了一些比较突出的问题。一是新区一些项目为了抓工期、抢进度，在手续不全的情况下纷纷上马，进而导致许多小区在规划、土地、综合验收等相关手续不完备的情况下就交付使用，带来了基础设施不配套，电梯、网络等现代化服务设施不完善，产权证难以办理等一系列问题；二是棚户区大面积实施改造，特别是容积率的突增，带来水、电、路、讯等配套设施超负荷承载，交通拥堵、雨污混流、停水、断电、下水堵塞时有发生；三是过去旧城区建设中的许多“包饺子式”的沿街改造和“见缝插针”式的楼宇建设，造成基础设施落后，功能难以配套，脏、乱、差现象严重。这些问题，群众意见较多，居民反映强烈。在去年群众路线教育实践活动中，这些问题也是群众反映最强烈的热点和难点问题。群众的呼声就是我们的工作方向，群众的期盼就是我们的奋斗目标。我们要突出问题导向，不回避矛盾、不遮掩问题、不放松干劲，按照“三严三实”要求，勇于担当，敢于攻坚，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。因此，区委、政府决定，从广大市民反映最强烈的问题抓起，开展一次为期三年的推进住宅小区文明创建，提升城市管理品质攻坚行动，将住宅小区文明创建工作与全国文明城市成果巩固相结合、将住宅小区文明创建与遗留问题化解相结合、将住宅小区文明创建与物业管理提升相结合，努力使小区更加整洁宜居，市民更加文明幸福，诚信体系更加牢固扎实，着力建设创新X、宜居X、诚信X、幸福X。

刚才，X副书记宣读了《X区推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动实施方案》，部署了重点工作任务，区政府、区委组织部、宣传部分别印发了物业管理实施细则、住宅小区物业菜单式服务标准与收费参考标准试行办法，以及小区党建和文明创建方案，请各级各部门按照要求，抓好落实。

下面，就开展好这次攻坚行动，我讲三点意见：

一、管理关口前移，工作重心下沉，以住宅小区文明创建为抓手，全力推动品质X建设

通过十年左右时间，X建设了其他地区需要几十年甚至上百年才能形成的城市规模。目前，我们的城市规模、大的基础设施、主要的城市功能都已经齐备，因此，城市建设要由注重建设向注重管理转变，注重扩容向注重提质转变，注重外型向注重内涵转变，“里子面子”一起抓，着眼于“人的城镇化”，逐步培育市民的城市主人翁意识，全面抓好住宅小区文明创建工作，巩固提升全国文明城市创建成果。

第一，以住宅小区为管理单元，加强城市微观管理。住宅小区是人们居住、生活的主要空间，与居民的生活息息相关，是城市管理最微观的组成部分，是提升城市精细化管理水平的基础。X城市化快速发展过程中产生的诸多问题，主要体现在住宅小区中，可以说，群众反映的问题在住宅小区，难点也在住宅小区，解决好这些问题，就解决了X城市建设中存在的主要矛盾。但这些问题单单靠街道办事处、社区或单一部门的力量是无法全面彻底解决的，需要各级各部门齐