形势与政策 论述南海问题 .pdf

问题：

论述中国拥有南海主权的法理、历史依据。

答：

中国对南海拥有无可争辩的主权，这是有充分的法理和历史依据的。

一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南海其上的南沙群岛提供了丰富的证据。

早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南海其上各岛屿。这在东

汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记

载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。

从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争

辩的领土主权。南沙群岛不是无主地，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都

无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。

二、中国人民对南海及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加

强了中国对南沙群岛的主权。

中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种

植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。

明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近

海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并

从事捕捞、种植等生产活动，从自发到有组织，得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛

在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往

来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。

三、中国政府对南海各岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。

自唐贞元以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大

量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列

入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和

平管辖。

本世纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。民国时期，中国政

府采取了一系列积极维护主权的措施，如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船

发放中国国旗，组织对南沙群岛的历史和地理调查，由政府地图出版审查机构重新命名和审

定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。

1943年中美英三国《开罗宣言》宣布，此次战争的宗旨之一是使日本所窃取于中国之领土，

例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖，《开罗宣言》

要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复

失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，

同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和

派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早

的南沙群岛地理志。

中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采

取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。

综上所述，中国政府对南海享有无可争辩的主权。任何国家提出对南沙群岛的主权，都是对

中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，也不能改变中国对南海拥有主权这一

无可争辩的法律事实。