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南海问题的实质与挑战

千百年来，人类对于海洋一直是敬畏交加。敬他在平和之时对人

类慷慨的馈赠，畏他怒时一夕之间可以使人们流离失所，家破人亡。

但随着现代科技的发达及陆地资源的日益衰竭，人们对于海洋的畏惧

越来越少。对于各个国家来说海洋资源无疑是个钱生钱的聚宝盆。近

年来南海问题因为其丰富的海洋资源及国家主权问题得到各方面越

来越多的关注。一、南海问题概述南海是我国南部的陆缘海，也

是世界第三大陆缘海。在英语中，南海也被称为“南中国海”。因此，

在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。环南海国家包括

中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。

所谓南海问题就是这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主

权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》

的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷

提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。【1】二、

南海问题的现状及原因（一）、南海问题的现状近来，围绕关于南

海主权与权益之争的“南海问题”有愈演愈烈的趋势。一方面，一部

分声索国在加紧开采临近的南海海域的资源，包括采取国际招标合作

的方式，以图将这一问题国际化。另一方面，这些国家也在努力通过

武器采购快速实现武备现代化，以为其主权诉求壮胆。它们也正在引

入外部势力介入南海争端。据悉，越南军方高层特地前往美国“诉苦”，

刺激美国海军在地区“维权”，不放弃其在南海海域自由航行的“权

利”，以平衡中国的发展。越南去年还在南海与美国海军开展了联合

演习。菲律宾则加紧对美国施压，要求美国承诺依据美菲共同防御条

约，对菲律宾关于南海的主权诉求给予背书。

各国海洋意识及权益博弈达到高潮，自1982年《联合国海洋法公

约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的

3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海

洋经济权利。它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大

幅提高。领海部分应该成为全世界各国和平航行的自由之海3）在

中美关系进一步体现国家主权不容侵犯，坚决拥护领土完整。美国南

海政策的在1982年的第三次联合国海洋法会议上，各国的海洋权益

意识以及权益博弈达到高潮。自上世纪60年代后期经调查发现南海

蕴藏着丰富的海底石油和天然气资源后，周边国家开始加速强占南沙

的岛礁总而言之，东南亚各地区的能源形势总的来说不容乐观。而

南海丰富的自然资源特别是石油天然气事由于人口的急剧增长及经

济增长过快使东南亚地区国家特别是南海周边的小国眼前一亮。都希

望通过对南海资源的开发减缓自身能源的紧张及对外进口能源的依

赖。三、南海问题的实质1、中国在南海问题上的立场20世纪

90年代以来中国的南海政策为“搁置争议、友好协商、双边谈判、

推动合作”。这主要是因为：（一）中越矛盾下降，中菲矛盾上升；（二）

南海周边邻国开始在东盟内部就南海争端进行协商；（三）《联合国海

洋法公约》开始生效，争端由岛礁扩展至海域；（四）区外大国开始

介入南海问题；（五）中国与东盟的关系得到改善并持续发展。在此

背景下，与前一时期相比，20世纪90年代以来，“搁置争议、友好

协商、双边谈判、推动合作”成为中国南海政策的实际指针，“多交

友，少树敌乃至不树敌”成为中国南海政策中实际坚持的一条策略。

对于中国南海政策的前景，作者指出应该特别注意两点：中国目前的

南海政策并没有改变中国南海主权权利受侵犯日益严峻的局面，因此，

中国应本着务实灵活的精神，寻求最终解决南海问题的途径。南海问

题的实质，在经济上，南海域内自然资源丰富，利益巨大。南海域

内的丰富的自然资源所带来的巨大经济利益是南海争端产生的主要

原因之一。对于一个国家来说经济是重中之重，是保证其主权完整、

政治独立和自身发展的基础。南海问题具有重要的战略意义。经济利

益就是军事利益。所谓国富则民强，没有军事实力的国家何来主权独

立？而军舰开发等都需要经济基础，所以说经济利益就是军事利益。

与东南亚地区国家在政治沟通上更进一步，双方友好合作。2002

年，我国与东盟十国在柬埔寨共签《南海各方行为宣言》。这一宣言

是中国与东盟签署的第一份有关南海问题