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机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台
（征求意见稿）
标准编制说明
《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》
标准编制组
一、工作概况
（一）任务来源
2024年5月，西安市机关事务服务中心申报陕西省地方标准
《机关事务区域一体化建设规范移动支撑平台》。2024年9月，
陕西省市场监督管理局下发《关于下达2024年第二批地方标准制
修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号），批准《机关事务区
域一体化建设规范移动支撑平台》（以下简称支撑平台）为陕西
省地方标准制定项目。
（二）目的意义
随着时代的发展，区域一体化服务已经被应用于越来越多的
场景和行业中。区域一体化服务的实质是多个园区实施统一管理
和统一服务，从而实现信息互通、服务共享，最大程度的节约公
共资源，推动全面发展。但是，现有一体化平台的技术架构决定
了虽然一体化平台可以部署于各类园区，但各分平台显示界面一
致，业务线路一致，数据格式一致，因为唯有一致，才能实现系
统正常运行。这样的一体化平台无法在统一架构下满足各园区独
立管理和独立的线上业务线路需求，因此，阻碍了区域一体化服
务的发展。建设新型的具有一地一窗功能的一体化平台，已
“”
经成为区域一体化服务信息化系统的发展方向。
多节点分布式系统是一种前沿的信息化系统技术架构，它是
一种范围很广的计算机系统，既包括各种不同的计算机网络结构，
也包括存储分配的并行系统。这样的系统下有多台计算机，其中
每一台计算机都完成自己的特定任务，同时与其他计算机相互配
合执行共同的计算任务。
以多节点分布式系统的设计理念为基础，多节点分布式一体
化平台，将整体架构设计为多节点分布式结构，允许其下的分平
台具有各种不同的服务器，并且允许这些不同的服务器处于不同
的网络空间，即在每一个独立的园区部署独立的分平台，而后将
其组网并入云端的总平台，从而实现各园区分平台“一地一窗”
式的独立界面和独立业务线路，而整体平台互联互通统一服务，
最终推动区域一体化下的各园区在独立管理的前提下达到整体
互动的开闭环结构，为用户提供了更加便捷、高效的服务体验。
由西安市机关事务服务中心联合省内外高新技术企业和金
融服务业共同开发的智联机关移动服务平台，以多节点分
“”“
布式一体化平台为技术核心，在全国范围内首家实现多政府园
”
区既独立管理又联合一体的区域一体化服务模式，示范性的解决
了区域一体化管理中多园区一地一窗的技术难题，为新型智
“”
慧园区、智慧社区、党政机关多园区管理、高校多校区管理、企
业多园区管理提供全新的技术支撑。目前，该技术体系已经完成
在西安市市政府等5个市级集中办公区，20个区县、开发区级政
府办公园区覆盖应用，西安市科技局将这一平台技术确定为2023
年西安市新型智慧园区生态系统研发与示范项目，项目承担
“”
单位为中国电信股份有限公司西安分公司，协作单位包括西安市
机关事务服务中心、西安市莲湖区民政局、陕西云和思讯数据科
技发展有限公司，在全市作为新型智慧社区推广应用。同时，西
安市委、市人大已经完成该系统建设的合同签订，陕西省政府已
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