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2024年 第3卷 第3期
新能源产业配套政策
对地方投资拉动效果分析
1,21,21,2
付强，徐晶，郭政麟
（1. 国家电投集团西南能源研究院有限公司，四川成都 610213；
2. 四川省新能源研究中心，四川成都 610213）
摘要：新能源大基地建设已成为我国“双碳”目标的重要支撑，我国风光资源多集中在
西北、西南等偏远地区，地方政府期望在短期内通过资源优势吸引外来投资，以带动当地经济
长远发展，产业配套政策由此成为地方政府新能源招商引资的重要组成部分。采用动态演化博
弈方法分析地方政府与新能源投资企业在产业配套政策下的策略选择，结果显示，一是政策执
行成本、企业预期收益等因素将共同决定产业配套政策对地方投资的拉动效果；二是积极执行
产业配套政策短期可促进企业投资，长期却难以为继；三是消极执行产业配套政策的短期经济
拉动效果不明显，长期效果较显著。
关键词：产业配套政策新能源投资区域经济演化博弈地方政府
1 研究背景电投资额超3800亿元，投资规模与增速明显
2023年，中国光伏、风电新能源发电势加快[1]。新能源发电对土地指标、风光资源禀
头强劲，以沙漠、荒漠、戈壁地区为重点的大赋、电网输出通道条件要求较高，中国西部、
型风电、光伏集中式基地建设提速。截至2023北部地区地广人稀，风光资源丰富，特高压电
年底，全国光伏装机容量约6.1亿千瓦，同比网密集，具备良好的开发条件。但这些地区
增长55.2%；风电装机容量约4.4亿千瓦，同的经济发展不如中东部地区，当地政府期望以
比增长20.7%；全年新能源完成投资额同比增“资源换产业”，通过新能源产业配套政策带动
长34%，其中，光伏投资额超6700亿元，风地方经济发展。新能源投资企业的主营业务是
作者简介：付强，经济师，碳资产分析管理研究员，2022年获菲律宾莱西姆大学财政管理专业博士学位，主要研究方
向为能源经济。
收稿日期：2024-02-07。
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ndustrialResearch政策
付 强等. 新能源产业配套政策对地方投资拉动效果分析I产业研究分析
电力投资和发电运营，配套产业多为制造业和金融和环保等体制缺陷的不当干预，最终导致
服务业，想要拿到新能源项目的开发权必须与新能源投资出现“潮涌现象”。新能源投资对地
合作企业绑定并承担额外开发成本[2]。区经济拉动作用显著[9]，以光伏电站为主体建
对地方政府而言，实行产业配套政策面临立电力投资博弈模型，并基于Shapley值分配合
较大挑战。一方面，新能源产业配套政策可在作博弈剩余，发现光伏电站作为独立的市场主
短期内拉动经济增长，但也会提高政策执行成体，能有效引导社会投资[10]。基于演化博弈和
本；另一方面，地方政府依据主观意愿强制配实证分析，发现适当提升绩效补贴和完善收益
套产业，通常不能形成有效投资，容易造成社分配机制，能有效保障光伏脱贫项目的可持续
会资源的浪费，
人力资源管理师持证人
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