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《数字乡村建设规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准为山东省信息资源应用协会2025年立项研制的团体标准。由聊城市网络安全和信息化委员会办公室提出，由山东省信息资源应用协会归口。

（二）起草过程

1.调查研究阶段

2024年12月，成立标准预研工作组，启动标准调研及预研工作。预研工作组全面梳理数字乡村相关的政策文件、标准、理论文献等，同时赴聊城市调研数字乡村建设情况，收集了大量一手资料，为标准制定做好了研究准备。

2.工作组讨论稿阶段

2025年1月，成立标准编制工作组。工作组根据调研结果，

启动标准草案编制工作，多次召开讨论会，就标准草案框架及主

要内容进行反复讨论论证，起草形成工作组讨论稿V1.0版本。

3.征求意见稿阶段

2025年2月20日，编制工作组召开内部讨论会，就标准草

案V1.0版本的主要内容进行反复讨论论证，对标准的架构图等

内容达成一致修改意见。编制工作组根据意见修改完善标准形成标准草案V2.0版本并定向征集专家的意见。编制工作组根据意见完善标准形成征求意见讨论稿。3月15日，编制工作组在征求意见讨论稿的基础之上，面向全市公开征集建设案例，经讨论筛选后作为资料性附录增加入标准，同时对标准其它材料进行了相应的修改完善，形成本标准的征求意见稿。

二、标准制定目的和意义

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，对数字乡村建设作出系统安排。聊城市网络安全和信息化委员会办公室（以下简称“市委网信办”）根据国家指导及山东省省委网络安全和信息化委员会办公室战略规划，结合本地实际开展了数字乡村建设，取得了一定的成绩。为进一步指导聊城市数字乡村建设，为后期建设工作提供评价依据，市委网信办组织相关单位制定本标准。

三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据

（一）规范编制原则

本规范依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T20000.5—2017《标准

编写规则第5部分规范标准》给出的规则起草。主要原则包括：

（1）结合当前政策原则

本标准的制定紧密结合2024年4月央网信办、农业农村部

等部门印发的《数字乡村建设指南2.0》和《山东省数字乡村建设指南》等内容。

（2）问题导向原则

针对乡村全面振兴中存在的问题和薄弱环节，推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，促进农村经济社会高质量发展。

（3）因地制宜原则

本标准的制定充分考虑了聊城市各地发展基础、区位条件、资源禀赋。

（4）安全可控原则

在数字乡村建设过程中，高度重视网络安全和数据安全，加强网络安全防护能力建设，建立健全数据安全管理制度，保障农民个人信息、农业农村数据等重要数据的安全。

（5）组织保障原则

建立领导机制，配备必要的资源，明确责任分工、完善制度流程、建立高效的合作机制，强化执行监督与动态优化，确保各项工作有效落地。

（6）强农惠农原则

结合数字乡村建设相关政策要求，围绕如何增强农业产业生

产能力和竞争力，如何保障和改善农民的利益与生活、让农民真

正受益来开展应用建设。

（二）规范主要技术内容

本文件确立了聊城市数字乡村建设的基本原则，规定了建设框架和建设要求，描述了相应的验证方法。本文件适用于聊城市数字乡村的建设。

本文件主要技术内容包括：

（1）基本原则：结合现有政策要求及实际，提出聊城市数字乡村建设应遵守问题导向原则、因地制宜原则、安全可控原则、组织保障原则和强农惠农原则。

（2）建设框架：根据建设原则，参考《数字乡村建设指南2.0》和《山东省数字乡村建设指南》，给出聊城市数字乡村建设的内容应主要包括数字基础设施建设、涉农数据建设、数字助农产业建设、数字治理建设和数字惠民建设。

（3）数字基础设施建设：规定信息基础设施延伸延展和传统设施数字化升级的建设内容。

（4）涉农数据：规定数据汇聚和检测分析的建设内容。

（5）数字助农产业：规定数字助力农业、乡村电商、乡村文旅、乡村金融方面的建设内容。

（6）数字治理：规定社会治安综合治理、数字法治、数字

党建、智慧村务、智慧应急、数字环保方面的建设内容。

（7）数字惠民：规定智慧教育、智慧医疗、智慧养老助残、社保及就业方面的建设内容。

（三）本规范主要技术内容的确定依据

1.规范编制背景

（1）国家层面政策

2022年9月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》指出数字乡村建设重点任务。

2021年7月，中央网信办、农