持续用力推动房地产市场止跌回稳和平稳健康发展.pdf

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关于持续用力推动房地产市场止跌回稳

和平稳健康发展的通知

（征求意见稿）

为贯彻落实全国两会精神，持续用力推动房地产市场止跌

回稳，构建房地产发展新模式，促进全省房地产市场平稳健康

发展，现将有关事项通知如下。

一、充分释放住房需求

（一）因城施策调整优化房地产政策。各城市要持续抓好

存量政策落实和增量政策出台，彻底取消限购、限售、限价等

限制性措施，取消普通住宅和非普通住宅标准，全面落实降低

住房公积金贷款利率、降低住房贷款首付比例、降低存量房贷

利率和“卖旧买新”换购住房税费优惠政策。

（二）多渠道促进住房消费。各城市要发挥好政府引导作

用，充分利用节假日等重要的时间窗口，组织开展房地产展示

交易会、商品住房“以旧换新”等线上线下各类房地产营销活

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动，吸纳家装、家电、家具、电子产品和汽车等销售商家参加，

促进住房销售，释放群众改善性住房需求潜力。鼓励各地结合

实际筹集财政奖补资金，适当开展购房补贴。统筹城市更新改

造项目回迁安置与商品房销售去化工作，各城市要尽快建立房

屋征收补偿房票安置制度，加快搭建以存量商品房为主的“房

源超市”，通过“房源超市”进行安置。要提高二手房交易便利

化水平，通过优化交易流程、信息化手段方便群众办事。

（三）加力实施城中村和危旧房改造。要严格把好城中村

改造范围和标准，严格落实“一项目两方案”，制定完备的征收

补偿方案和资金平衡方案，明确开工时间、资金筹措安排、支

持政策、组织实施等内容，有力有序有效推进项目实施。进一

步加大城市危旧房改造力度，聚焦城市建成区范围内国有土地

上C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一

业”分离移交等遗留的非成套住房，因地制宜采取拆除新建、

改建（扩建、翻建）、抗震加固等多种方式实施改造，优先改造

D级危险住房。

（四）扩大住房公积金使用范围。增强政策的引导性和主

动性，全面推动灵活就业人员参加住房公积金制度，更大力度

支持新市民、青年人稳业安居。优化提取使用政策，支持缴存

人提取住房公积金用于房屋租赁、老旧电梯改造、偿还异地贷

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款。结合实际提高多子女家庭、陇原人才、劳模工匠等群体最

高贷款额度。聚焦住房公积金个人住房贷款购房“高效办成一

件事”，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。

（五）大力提升物业服务质量。推动形成“质价相符、按

质论价、优质优价”的物业服务价格形成机制。优化住宅专项

维修资金使用流程，提高使用效率。鼓励物业服务企业积极探

索“物业＋养老+线上线下生活服务”模式，推动物业服务向高

品质、多样化升级。开展共治引领物业服务行动，健全社区党

组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参

与的协同治理机制，推动物业服务质量和水平提升。

二、优化土地供应

（一）分类调控住宅用地供应。各地要坚持以需定供，根

据国土空间规划和土地供应年度计划，统筹推进年度住宅用地

供应计划编制工作，健全住宅用地供应与房地产存量、城镇人

口、产业变动等情况相适应的调节机制。自然资源、住建部门

建立健全房地产用地供应和商品房存量相衔接的调节机制，以

县（市、区）为调控单元，按季度动态更新商品住宅去化周期

和盘活存量商品住宅用地数据，对商品住宅去化周期超过36个

月的县（市、区），暂停新增商品住宅用地出让；商品住宅去化

周期在18个月（不含）至36个月之间的，按照“盘活多少、

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供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面

积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积

上限。

（二）严格落实“净地”出让要求。各地要建立可持续的

资金保障机制，落实征收拆迁、安置补偿和前期开发支出，确

保“净地”供应。新供应的房地产用地（含城中村改造计划的

房地产用地）实行非“净地”供应熔断机制，对房地产用地不

符合“净地”要求的，一经发现立即停止供应。严格执行商品

住房用地单宗出让面