房地产-2025年两会政府工作报告学习—对房地产政策的深入领会.pdfVIP

2025年两会政府工作报告学习

——对房地产政策的深入领会

2025年03月05日

目录

一、政策内容和导向2

1、政策内容：置入防风险框架之中2

2、总基调：延续去年底精神2

3、政策方向：调减限制性措施3

4、房地工作：延续既有政策思路3

二、政策新提法和新表述4

1、城市空间：首次写入房地产的框架中4

2、存量商品房：收购的路径更为清晰4

3、保障房再贷款：使用范围可拓宽5

4、融资协调机制：重要性提高5

5、新模式：路径和目标更加清晰6

6、好房子：相关表述首次写入报告6

三、对政策学习的总结7

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2025年两会政府工作报告学习

2025年3月5日，两会政府工作报告发布。此次对房地产提出了明确的工

作部署，对今年房地产市场止跌回稳工作开展提出了清晰的工作目标，也将进一

步促进房地产市场的供求关系平衡。本报告对房地产相关政策表述进行重点分析，

以更好学习和领会两会政策精神。

一、政策内容和导向

1、政策内容：置入防风险框架之中

此次报告明确，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底

线……持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施,加力实施

城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构

和土地利用方式,合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房,推进

收购存量商品房,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽

保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工

作,有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度,加快构建房地产发展

新模式。适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿

色、智慧的“好房子”。

2、总基调：延续去年底精神

此次报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。该表述和去年召开的中

央经济工作会议表述是完全一致的。1）从房地产的政策框架看，其是被置入“有

效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线”的框架之中。这和

去年中央经济工作会议的表述及精神是一致的。反过来看，今年在房地产止跌回

稳或“稳住楼市股市”等系列工作上，要和化解风险、守住底线等工作密切配合。

这要求各地清晰理解房地产市场和工作的总定位。2）今年要做好房地产止跌回

稳工作，该表述和去年中央经济工作会议的表述及精神是一致的。当然，虽然表

述一致，但依然有新的含义。去年四季度的止跌回稳是起步阶段。而经过去年四

季度和今年前两月的健康发展，止跌回稳的基础更加牢固。比较典型的就是全国

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70城房价指数数据明显好转，房价趋稳的城市明显增多。同时，前两月包括房

屋交易量、价格指标和土地交易情况等都呈现出积极复苏态势。所以要进一步坚

持止跌回稳的工作方向，巩固好连续5个月向好的发展态势，促进今年小阳春行

情提振和全年房地产市场的向好发展。

3、政策方向：调减限制性措施

此次报告明确，因城施策调减限制性措施。该表述在去年中央经济工作会议

的文件中没有提及。我们分析其有两个重要含义。1）在止跌回稳的工作过程中，

政策层面的工作要进一步做好做扎实。反过来看，这也就意味着今年政策方面的

一个很重要导向，即各地如限购政策还将有调整和优化的可能。侧面说明，类似

一线城市等情况有一定的特殊性，政策可以做进一步的调整优化，但绝对没有提

及“完全废除限制性措施”的内容。这对于我们精准把握今年的政策方向具有积

极作用。2）对于限制性措施，也不能直接理解为就是对限购的放松或取消。其

实有些地方的政策本身就有足够的放松空间。比如说，今年要继续优化公积金政

策，今年各地公积金政策已经对一些限制性措施做了调整。如跨城市的公积金提

取和使用本身也有一些限制，但是各地明显取消了这些限制，方便公积金资源的

流通使用，其本身就是政策调整优化的重要体现，也进一步说明对止跌回稳工作

具有非常好的支撑作用。

4、房地工作：延续既有政策思路

对比去年底中央经济工作会议的表述，房屋和土地政策总体延续。其中，房

屋政策方面，明确“加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房

需求潜力”。土地政策