在我国管辖沿海水域内发生的违反海上海事行政管理秩序的行.ppt

一、适用范围1.在我国管辖沿海水域内发生的违反海上海事行政管理秩序的行为。2.在我国管辖沿海水域外但属于中国籍的海船内发生的违反海上海事行政管理秩序的行为。3.中国籍船员在中国管辖沿海水域外违反海上海事行政管理秩序，并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为。ShipManagement二、海事行政处罚的原则1.海事管理机构实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正海事行政违法行为。2.对有两个或两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行。3.对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚。4.对当事人的同一个海事行政违法行为，不得处以两次以上罚款的海事行政处罚。5.实施海事行政处罚，应当与海事行政违法行为和承担的海事行政法律责任相适应。6.海事违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。ShipManagement二、海事行政处罚的原则7.海事行政违法行为的当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，或受他人胁迫有违法行为的，或配合行政机关查处违法行为有立功表现的应当依法从轻处以海事行政处罚。8.有海事行政违法行为的中国籍船舶和船员在境外已经受到海事行政处罚的，不得重复给予海事行政处罚。9.海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当从重处以海事行政处罚：（1）造成较为严重后果或情节恶劣；（2）一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；（3）胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；（4）伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据；（5）拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理；（6）法律、行政法规规定应当从重处以海事行政处罚的其他情形。ShipManagement三、海事行政违法行为海事行政违法行为，包括下列行为：1）违反安全营运管理秩序；2）违反船舶、海上设施检验和登记管理秩序；3）违反船员管理秩序；4）违反航行、停泊和作业管理秩序；5）违反危险货物载运安全监督管理秩序；6）违反海难救助管理秩序；7）违反海上打捞管理秩序；8）违反海上船舶污染沿海水域管理秩序；9）违反交通事故调查处理秩序；ShipManagement四、海上海事行政处罚程序1．简易程序1）海事行政违法事实确凿，并有法定依据的，对自然人处以警告或处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以警告或1000元以下罚款的海事行政处罚的，可以当场作出海事行政处罚决定。ShipManagement四、海上海事行政处罚程序2.一般程序1）海事行政处罚案件的证据种类有：①书证；②物证；③视听资料；④证人证言；⑤当事人的陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录、现场笔录。2）除依法可以当场作出的海事行政处罚外，海事管理机构发现自然人、法人或其他组织有依法应当处以海事行政处罚的海事行政违法行为，在对海事违法行为调查报告审查后，认为应当处以行政处罚的，海事管理机构应当制作海事违法行为通知书送达当事人，当事人有权在收到该通知书之日起7日内进行陈述和申辩，对依法应当听证的告知当事人有权在收到该通知书之日起3日内提出听证要求。3）海事行政处罚案件应当自立案之日起2个月内办理完毕。因特殊需要，经海事管理机构负责人批准可以延长办案期间，但最长不得延长至3个月。如3个月内仍不能办理完毕，经上一级海事管理机构批准可再延长办案期间，但最长不得延长至6个月。ShipManagement四、海上海事行政处罚程序3．听证程序在作出较大数额罚款、吊销证书的海事行政处罚决定之前，海事管理机构应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听证。“较大数额罚款”，是指对自然人处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款。ShipManagement四、海上海事行政处罚程序4．执行程序1）当有下列情形之一时，海事管理机构及其海事行政执法人员可以当场收缴罚款：（1）依法给予二十元以下的罚款；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法的有关规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出。2）被处以扣留证书的，当事人应当及时将被扣留证书送交作出处罚决定的海事管理机构。被处以扣留、吊销证书，当事人拒不送交被扣留、被吊销的证书的，海事管理机构应当公告该证书作废。3）海事管理机构对船员处以海事行政处罚后，应当