美发美容行业经营和管理技术规范编制说明.docx

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《美发美容行业经营和管理

技术规范》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据《上海市市场监督管理局关于下达2023年度第三批上海市地方标准修订项目计划的通知》（沪市监标技﹝2023﹞561号）文件，DB31/T368《美发美容行业经营和管理技术规范》列入上海地方标准修订项目计划第20项，由上海美发美容行业协会（以下简称“美发美容协会”）牵头组织落实《美发美容行业经营和管理技术规范》地方标准的修订工作。

二、标准编制目的和意义

1.地方标准研制的必要性

上海作为国际化大都市，是引领我国时尚潮流的重要城市，人民群众对美发、美容和美甲服务的需求持续提高，美发美容行业的经营服务场所和从业人员不断增加。经市商务委协调上海大数据中心，经过数据清洗、比对，去掉重复项、分支机构项，2019年底上海市美容美发行业经营者实体共16351户，其中理发和美容服务占美容美发行业主要业务的84.6%。本市美发美容产业的发展，既为上海经济的发展做出了重要贡献，也是增加就业岗位，服务民生需求的重要手段。然而由于本市美发美容行业经营者数量众多、规模相对较小，经营者年调整率较高，行业管理缺乏力

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度，消费者投诉处理能力相对较弱，而我国现行国家标准和行业标准难以适应上海本地的行业现状，需要与之相适应的地方标准予以规范引导。

2.原有标准修订的必要性

上海市地方标准DB/T368-2006《美发美容行业经营和管理技术规范》于2006年9月21日发布，自2006年12月1日起实施。该标准实施以来，对引导本市美发美容行业的健康规范发展起到了重要作用。美发美容行业经营机构通过实施DB/T368-2006标准，促进了企业规范化管理，规范了经营行为，提升了服务质量。相关部门在开展对美发美容行业经营机构的经营行为和服务质量进行监督检查时，参考了DB/T368-2006标准的要求，及时发现和纠正违规行为，维护了市场秩序。

然而，随着十多年来国家政策、上海市经济和美发美容行业的发展，原有地方标准内容已不能适应当前本市美发美容行业经营和管理的需求。我国已建立的美发美容标准体系中，与经营、服务相关性较高的标准以SB行业标准为主，且大部分在2013年及以前制定，也不能满足当前上海市美发美容行业的发展需求，尤其是上海市地方特色需求。因此，在原有地方标准基础上，结合我国现有美发美容相关政策要求和现行标准体系内容，结合本市美发美容行业经营和管理现状进行标准修订，有利于继续发挥地方标准对本市美发美容行业发展的指导和规范作用，对提升本

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市美发美容行业整体服务能级，优化上海人民群众生活服务质量具有重要意义。

三、编制过程

1.修订前预研

2023年3～6月，美发美容协会对上海市杨浦区鼎顺艾格美容美发店、上海京正投资管理（集团）有限公司门店等上海市美发美容行业单位进行调研走访，同时对近几年开展的黄浦区美容美发场所卫生要求和量化分级管理工作抽查统计数据进行研究分析，了解标准应用需求和修订建议。2023年8月，美发美容协会再次组织上海永琪美容美发有限公司、润芳可（上海）化妆品有限公司、上海雅泽蜜语健康管理有限公司、上海京正投资管理（集团）有限公司、上海名尚企业发展有限公司、上海陈林声美容美发有限公司、上海华安美容美发有限公司、上海横滨商贸有限公司和上海新东坊形象艺术培训学校等单位召开标准修订立项研讨会，对原有标准中不适用的内容、实际应用中需要补充的内容进行讨论，明确了修编方向。同时，梳理了美发美容相关法律、法规、标准、规范及相关管理性文件，为标准的修订提供了理论和政策依据。

2.立项申请和获批

2023年8～9月，根据前期预研成果，形成了修订标准的草拟稿，并再次组织相关单位参与研讨。经过二轮现场研讨，于2023

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年9月初完成了标准草稿和立项申请书的编写，提交了地方标准修订立项申请。2023年11月16日通过了地方标准评审技术中心组织的地方标准开题专家评审会。2023年12月4日上海市市场监督管理局正式下达编制计划。

3.立项后完善

2024年1～3月，起草组根据相关企业反馈意见，继续对标准草稿进行修改完善。2024年4～6月，在市商务委的指导和支持下，美发美容协会对上海市杨浦区鼎顺艾格美容美发店和上海京正投资管理（集团）有限公司门店进行了实地考察。2024年8月，美发美容协会组织行业内具有代表性的9家经营机构负责人和相关行业专家召开“美发美容行业经营和管理技术规范地方标准的修订研讨会”，对照标准草稿内容，进行了逐条比对。2024年9月～2025年3月，美发美容协会协调相关单位，