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XX县推动公立医院高质量发展

实施方案

公立医院是整个医疗服务体系的主体，其改革发展作为深化

医药卫生体制改革的重要内容，取得了阶段性成效，在持续改善

基本医疗卫生服务公平性和可及性、防控新冠肺炎等重大疫情，

保障人民群众生命安全和身体健康等方面发挥了重要作用。为有

效推动我县公立医院向更高质量发展，更好满足人民日益增长的

医疗卫生服务需求，根据《XX市人民政府办公室关于印发XX市推

动公立医院高质量发展实施方案的通知》（X府办发［2023）X号）

精神，结合县域实际,制定本实施方案。

一、发展目标

力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质

增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物

质要素转向更加注重人才技术要素。积极争取公立医院高质量发

展市级试点，县人民医院达到推荐标准；二级以上公立医院门诊

患者满意度、住院患者满意度、员工满意度均高于全省平均水平。

二、重点任务

（一）坚持和加强党的全面领导。

L全面贯彻落实党委领导下的院长负责制。院党委（党总支、

党支部）要充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的

领导作用，对医院工作实行全面领导，凡属重大问题都要按照集

体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委（党总支、

党支部）集体讨论，作出决定,并按照分工抓好组织实施，支持院

长依法依规独立负责地行使职权。要建立健全医院党组织会和院

长办公会议事规则,建立健全党组织书记、院长定期沟通制度和党

组织领导下的院长负责制执行情况定期报告制度，各级各类公立

医院要把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、

地位作用、职责权限和党务工作机构人员配备、经费保障等内容

要求，明确党委（党总支、党支部）研究决定医院重大问题的制度

机制，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各环节，把党的

建设各项要求落到实处。（县委组织部、县卫健局）

2.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强公

立医院领导班子特别是书记、院长，推动医院党组织书记、院长、

领导班子成员选配调整等工作，允许实行院长聘任制。二级及以

上公立医院应当实行党委（党总支、党支部）书记、院长分设，党

委（党总支、党支部）书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共

党员的同时担任党委（党总支、党支部）副书记。坚持正确选人用

人导向，严把选人用人关口，按照《XX省事业单位领导干部管理

暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》以及干部选拔任用

有关规定，健全完善医院内设机构负责人选拔任用具体实施方案

并报主管部门备案。落实党管人才要求，完善公立医院人才使用

和引进管理办法，加强对人才的政治引领、政治吸纳和政治把关，

建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，进一步营造拴

心留人环境，建立健全医院党务工作机构。（县委组织部、县卫健

局）

3,持续加强公立医院党组织和党员队伍建设。全面推进党支

部标准化规范化建设，加强基础工作，完善基本制度，提升基本能

力，落实基本保障。将支部建在科室，凡有3名以上正式党员的

科室应当及时成立党支部；正式党员不足3名的，可联合成立党

支部，联合党支部覆盖科室一般不超过5个，党支部党员一般应

控制在50人以内。探索党支部参与科室重大事项决策机制，重点

围绕支部如何参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称职级

晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策进行探索，促进党建和

业务深度融合。坚持“一切工作到支部、一切工作靠支部”理念，

实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培训工程，党支

部书记一般由内设机构负责人中的党员担任，并享有与主要负责

人同等的政治待遇。持续实施“双培双带”工程，把骨干医务人

员培养成党员，把党员中的医疗人员培养成学科带头人,在高知群

体中发展党员要有一定的比例。通过设立党员先锋岗和开展党员

志愿服务等形式，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。（县委组

织部、县人社局、县卫健局）

4.全面落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一

领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，相关部门齐抓

共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。建强医院

党建工作指导委员会，认真落实医院党委（党总支、党支部）党建

工作主体责任，医院党组织书记抓党建工作第一责任人责任和班

子其他成员“一岗双责”。强化党建工作保