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中国民航将采取六大措施保障飞行和空防平安

中国民用航空局（CivilAviationAdministrationofChina，简

称“民航局”）xx年将采取六大措施，进一步推进持续平安战略，

保障飞行和空防平安，保旅客乘机平安。民航局副局长王昌顺1月

11日在此间举行的全国民航工作会议上表示，今年民航旅客运输量

预计将突破3亿人次，防止运输飞行重大事故，防止劫机、炸机事

件，防止空防事故，防止通用航空重大飞行事故，防止重大航空地

面事故和特大航空器维修事故，全行业运输航空事故征候万时率不

超过0.5，是民航局今年确定的平安目标。

王昌顺说，为实现持续平安的目标，民航局今年将采取以下六大措

施：

一是严格落实平安生产主体责任。航空公司、机场、空管等生产运

营单位是民航平安生产的`主体，承担平安生产主体责任。各单位的

法定代表人是平安生产的第一责任人，对本单位的平安生产负总

责。要领导本单位切实履行平安生产组织、平安规章标准执行、平

安资金投入和队伍建立等方面的主体责任，防止主体责任外部化和

内部责任虚化。

二是严把专业技术人员资质能力关。把好人员准入关、养成训练质

量关、转型升级标准关、实践能力关和重点人员关，大力抓好飞

行、机务、空管和运控等关键岗位专业技术人员的资质管理和能力

建立，提高平安意识和专业技能，从根本上提高平安保障能力。探

索建立“飞行员动态信息档案库”，通过改进管理方式和手段，把

好资质能力关。

三是切实抓好平安生产重点工作。航空公司要加强运行控制系统建

立，改进运行签派工作，加强高原机场和特殊机场飞行运行管理。

机场要认真贯彻《民用机场管理条例》，继续开展机场平安审计，

推进机场平安管理体系（SMS）建立，做好防鸟击、防跑道入侵、防

机坪设施设备与航空器刮碰“三防”工作。空管系统要以“五个体

系”建立的目标任务为指南，全面开展空管运行质量平安管理体系

建立，完善空管设备运行保障机制。维修企业要加强对航空器多发

重复故障的监控，解决技术难题，继续开展“防空停、防过失”活

动。空防平安部门要加强安检设备定检和管理工作，提高安检质

量，开展航空货运安保专项整治，推广和实施航空安保管理体系。

四是进一步强化平安监管能力建立。建立完善平安评估“一票否

决”，以推进平安管理体系审核为抓手，改进平安监管，逐步实现

向以规章符合性为根底、风险控制为手段的监管方式转变。建立健

全隐患治理和挂牌督办制度，继续推行平安监管绩效。加快整合平

安监管信息化系统，开展监管

局平安监管技术平台建立试点。加强监管机构建立，在航空业务量

较大的城市增设监管局。加强监管队伍建立。

五是着力加快适航审定能力建立。推进上海、沈阳适航审定中心、

航油航化适航审定中心和适航审定技术与管理研究中心的建立。筹

建发动机适航审定中心和适航验证技术研究中心，在局部省区市监

管局设立适航审定机构。把好适航审定平安关口，做好各类航空产

品特别是C919、ARJ21等国家重点型号的适航审定，支持民族航空

制造业开展。

六是高度重视平安生产应急救援体系建立。民航管理局及监管局、

航空公司、机场、空管、信息、油料等单位和部门，都要建立健全

应急管理机构，完善应急救援工作机制，有条件的单位要组建专业

应急救援队伍，配备必要的装备。完善应急预案，做到所有重大危

险源或风险源、重点工作岗位都有专项应急预案，做好应急演练和

全员工作。