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国家能源局有关负责同志就《中华人民共和国能源法》答记者问(下)汇报人：XXX2025-X-X

目录1.《中华人民共和国能源法》立法背景与意义

2.能源法的基本框架与主要内容

3.能源市场体系与能源价格机制

4.能源科技与能源创新

5.能源安全保障与应急管理

6.能源法律法规与政策体系

7.能源法实施与监督

8.能源法与国际能源治理

01《中华人民共和国能源法》立法背景与意义

能源法立法的历史沿革立法萌芽期20世纪80年代，中国开始探索能源立法，发布了一系列规范性文件。1982年，首次提出能源立法概念。这一时期，能源立法主要侧重于能源资源的管理和保护。立法成长期90年代，随着经济体制改革的深入，能源立法进入成长期。1993年，全国人大颁布《电力法》，标志着能源立法迈出重要一步。此阶段，能源立法逐步完善，覆盖能源领域多个方面。立法成熟期21世纪以来，能源立法进入成熟期。2007年，《中华人民共和国可再生能源法》颁布，标志着中国能源立法体系日趋完善。2015年，《中华人民共和国能源法》草案开始公开征求意见，为能源立法的最终确立奠定了基础。

能源法立法的必要性规范能源管理能源法作为国家能源领域的根本法，对于规范能源管理、促进能源资源合理开发利用具有重要意义。据统计，近年来我国能源消耗量持续增长，能源法有助于优化能源结构，提高能源利用效率。保障能源安全能源安全是国家安全的重要组成部分。能源法通过明确能源安全保障制度，加强能源储备和应急体系建设，确保国家能源供应安全。据相关数据显示，我国能源对外依存度较高，能源法对于维护能源安全至关重要。推动绿色发展能源法强调绿色发展理念，推动能源产业结构调整和转型升级。通过法律手段，促进清洁能源发展和节能减排，助力实现碳达峰、碳中和目标。据统计，我国清洁能源装机容量已占全国总装机容量的三分之一以上，能源法为绿色发展提供了法律保障。

能源法立法的指导思想和原则科学发展能源法立法坚持以科学发展观为指导，强调能源发展与经济社会发展相协调，促进能源资源节约和环境保护。近年来，我国能源消费总量增速逐年放缓，能源法为实现这一目标提供了法律支撑。法治原则能源法立法遵循法治原则，确保能源管理活动依法进行。法律明确规定了能源管理部门的职责，以及企业和个人的权利义务，为能源领域法治建设奠定了基础。国际视野能源法立法具有国际视野，借鉴国际先进经验，推动我国能源法律与国际接轨。在应对全球气候变化、能源转型等国际问题上，能源法体现了我国负责任大国的立场，为国际合作提供了法律依据。

02能源法的基本框架与主要内容

能源法的适用范围和基本原则适用领域能源法适用于我国能源领域所有活动，包括能源资源的勘探、开发、利用、转化、储存、运输、销售以及能源设施建设、运营和维护等环节。据统计，能源法涉及的能源类型包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源等，覆盖了我国能源产业的全部领域。基本原则能源法遵循公平、公正、公开的原则，保障各类能源企业和用户的合法权益。法律明确规定了能源价格、市场准入、能源安全等方面的基本原则，为能源市场健康发展提供了法律保障。地域覆盖能源法适用于全国范围内能源活动，无论地域、行业、所有制形式。法律强调各地区、各部门在能源管理和发展中应遵循统一的法律规范，确保全国能源市场一体化发展。

能源资源的开发利用资源勘探能源法强调能源资源的合理勘探，鼓励采用先进技术提高勘探效率。我国已探明的煤炭、石油、天然气等资源储量丰富，能源法旨在规范勘探行为，确保资源得到有效利用。开发利用能源法规定，能源资源的开发利用必须遵循可持续发展的原则，保护生态环境。近年来，我国新能源和可再生能源开发利用增速显著，能源法为这一进程提供了法律保障。技术创新能源法鼓励技术创新，推动能源开发向高效、清洁、低碳方向发展。通过政策支持和资金投入，我国在新能源、节能环保等领域取得了一系列创新成果，为能源资源开发利用提供了技术支撑。

能源效率与节能节能政策能源法明确了节能政策，要求全社会共同努力提高能源效率。自2011年起，我国实施节能目标责任制，五年累计节能超过5亿吨标准煤，节能政策成效显著。技术进步能源法鼓励节能技术应用，推动能源设备更新换代。通过技术创新，我国在工业、建筑、交通等领域实现了显著的节能效果，节能设备普及率逐年提高。能源审计能源法规定，企业和公共机构应进行能源审计，提高能源利用效率。目前，我国已有数万家企业开展了能源审计工作，能源审计成为推动节能工作的重要手段。

03能源市场体系与能源价格机制

能源市场体系构建市场开放能源法推动能源市场开放，鼓励多元化市场主体参与。目前，我国电力、天然气等能源市场已初步形成多元化竞争格局，市场主体数量超过1万家。价格形成能源法规范能源价格形成机制，实现价格市场化。通过市场化改革，能源价格逐步反映市场供