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双重预防机制在船舶安全管理中的应用

摘要:随着社会的不断进步，人类对事故的认识经历了不同的阶段:从被动接

受开始，认为事故是不可避免的，总结事故的教训，采取应对事故的策略，防止

类似事故的再次发生;然后对事故进行分析，发现其可预防性，通过对隐患的检

测和管理，避免事故的发生;然后建立全面的认识，从人、物、环境、管理等因

素出发，运用风险管理的概念，对安全风险进行评估和控制，避免安全风险进一

步发展成为潜在的事故。

关键词:双重预防机制;船舶安全管理;应用程序;

1双重预防机制的概念

双重预防机制是指安全生产过程中的风险分类管理与隐患管理的有机结合。

其根本特征是把握安全生产的特点和规律，树立“预先防范、关口前移”理念，

并将每个工作岗位的风险识别和生产为出发点,确定风险评估和分级预防和控制,

同时,结合隐患调查,找出可能的缺陷在风险管理过程中,及时整改和关闭的隐患。

1.1风险分级管控

《风险管理术语》（GB/T23694—2013）把风险的含义定为：以某个事件的

后果（包含情况的变化）及其发生可能性的组合。同时在标准里提及两种常规的

风险矩阵算法：风险值（R）=可能性（L）×严重性（S）以及危险值（D）=可能

性（L）×人体暴露频繁程度（E）×后果程度（C）。这侧面印证风险不仅仅是

主观的直接评价，也是一个客观估量的过程。

1.2隐患排查治理

“安全事故隐患”一词通常是指由生产经营单位和个人违反规定的安全生产

管理系统等安全生产法律、法规的规定,或在生产经营活动中,危险的存在状态,

人的不安全行为、管理缺陷或环境因素,如因素容易发生事故。在前期做好风险

防控措施核算的基础上，进一步对风险进行分类和控制，要求各级单位根据相应

的检查频率，对不同单位进行风险控制和隐患调查。各级部门在调查中发现隐患，

需要立即整改和关闭，及时发现隐患并继续跟踪情况。

1.3双重防范机制的内在联系

隐患往往是由于安全风险管理不当而产生的，因此风险分类管理是隐患调查

管理的基础和前提，而隐患检查管理则是超标风险管理。风险分类管理和控制有

利于事故隐患的进一步调查，二者相辅相成，形成健全的双重预防机制体系。

2风险管控和隐患排查有效结合的双重预防机制

“海因里希定律”，通常被称为“海因里希定律”、“海因里希定律”或

“海因里希定律”，是由美国著名的安全工程师海因里希提出的。这意味着:当

一个企业有300个隐患或违规行为时，很有可能有29个轻伤或失误，并有一个

重伤、死亡事故。

海因里希法则是开始从现有的隐患或违反规定,虽然“双重预防机制”是推

进隐患调查和控制安全风险管理,强调安全生产的门槛,加强风险意识,分析事故

发生的整个链条,采取有效的预防和控制措施的关键环节,防止不到位的安全风险

管理成为事故隐患、不及时发现事故隐患、管理成为事故隐患。安全风险的分类

控制是对海因里希法的进一步扩展和延伸。隐患调查与风险管理有效结合，形成

双重防范机制。

ISM规则第9条第1款规定:“安全体系包括确保报告、调查和分析不符合、

事故和危害的程序，以提高安全和防止污染的能力。”这也强调报告、调查和分

析不合格、事故和危害，以防止事故的再次发生。将上述概念进一步细化，根据

事件的发展过程分为三个层次，形成公司的安全管理金字塔结构。模型中相关术

语的定义是指风险的相关定义,操作单元(风险点),危险和有害因素(风险来源和

风险因素),风险评估,风险分类(A,B,C,D)、风险分类、风险分类控制和事故

的隐患”指导方针的实施分级管理和控制安全风险的企业在上海”(2019年6月

1日发布)。第一层是对已经发生的事故，按照“事故四原则”进行处理，防止类

似事故的再次发生。本文将其称为“修补断羊”阶段，即事故处理阶段。第二级

是对现有的事故隐患，运用隐患筛查方法，防止未及时发现的隐患和管理进一步

演变成事故。本文称之为“防治”阶段，即隐患调查阶段。第三级是未发生危险

事件，采用风险分类管理和控制方法，防止风险管理失败进一步发展成为潜在事

故。本文称之为“未雨绸缪”阶段，即风险分级管理和控制阶段。根据事故因果

链理论，安全工作的重点是在事故发生前切断连锁事件。“双防机制”控制的重

点从“隐患调查”的第二级转移到“安全风险管理”的第三级。

3公司的体系文件的建立

结合当前航运公司的体系文件结构和要求的“实现企业安全风险分类管理和

控制,指导”的“安全风险评估和管理程序”应当修订,包