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现代城市理念与创新

浙江大学城乡规划设计研究院2011.4

【目录】

一、理念剖析

二、

三、

一、理念剖析

现代城市管理模式

全球化背景下城市管理模式的选择，需要全球化管理与本土化实践的结合，首先需要澄清在城市管理范畴或概念上的许多片面性。何谓城市管理？城市管理主要管什么？怎么管？

“五种理念”

现代城市管理

我国的城市正在随着中国的经济腾飞而发展，无论是首都、首府大都市，还是中小城市、小城镇，都在发生着日新月异的变化。城市建设成为一个重大课题。用新的城市理念来指导城市建设就尤为重要。随着时代的发展，城市建设的理念也在变化。

特色性

宜居性

新世纪城市建设理念

城市的特色包括传统特色、地域特色、文化特色、产业特色、环境特色、建筑特色等。

宜居性体现了城市建设以人为本的思想。宜居性并不是简单指环境因素，空气质量等，应当包括适合人的生存和发展的各种自然、社会、经济和人文生态环境条件，如城市的交通、文化、教育、就业等各种与人的生存和发展有关的因素。

多中心与功能互补

随着城市越来越大，城市的过分集中就暴露出它的弊端，交通、环境等问题日益突出。城市建设需要把聚合和分解结合起来，一个城市不是只有一个中心，而是多个中心，有主要中心，还有副中心和亚中心，城市的中心和边缘之间的关系也是可变的。与此相联系，多功能及其功能的互补性应当成为现代城市建设的新理念。

生态性

建设生态型城市就要从两方面来入手：

一是以不同的自然环境和地理特征为基础，作为城市的自然生态涵养区，形成天然的城市生态屏障。

二是在城市内部应当有科学的城市设施，对污水处理、垃圾处理等，保持城市内部的合理循环。

文化性

现代城市是物质和文化的统一体。城市的文化包括城市的理念、价值观、符号、特色、人文生态等方面的内容。

遵循城市发展规律树立科学的规划管理观念

现代城市规划管理质的规定性，要求我们在实施具体的城市规划管理过程中，落实科学发展观的要求，遵循城市的空间发展规律，充分运用现代科技手段和社会科学的研究成果，树立科学的城市规划管理观念。

整体与综合观念

城市的空间发展不是单纯指空间物质形态的扩大，而是空间形态的质和量的共同发展，是一种有机的增长。

协调与控制观念

城市规划只能是一个寻求妥善协调、控制各个系统之间关系的连续的动态过程，不可能毕其功于一役。

历史与文化观念

城市历史文化塑造了形象鲜明的城市个性，它既是各个历史时期的规划管理者思想的综合反映，也是传统文化和外来文化相互交融的产物。

民主与参与观念

公众参与城市规划管理主要是通过一定的方式与程序，让城市成员能够参加到那些与他们的生活息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。

科学与理性观念

城市发展决策必须坚持科学发展观，保证规划管理过程中各个环节的协调性和科学性。

生态与可持续观念

以可持续发展为理念的城市规划，应当以社会进步和生态安全为总目标，注重提高技术、节约资源和改善环境，大力发展循环经济和生态产业，在维持城市系统内外的资源、信息、物流和谐一致的基础上，满足城市当前和未来发展的需要。

城市是一个综合的大系统，具有多重的矛盾，经营和发展城市的要求是多方面的，涉及政治、经济、社会、环境和更多的人、财、物等一系列问题。

现代城市要处理好的几种关系

中国的城市化道路的选择，要有一种“全球-本土化”的战略视野。当跨入21世纪、世界进入经济全球化时代，综合国力的竞争日益激烈，以及我国基本解决温饱和开始进入小康阶段的现代化进程的背景下，城市化战略选择中是继续推进小城镇战略还是也要发展大都市战略？“城镇化”和“都市化”都是城市化的一种表述，但是其内涵显然是有区别的。当前中国的城市化应该是二者合一，协调发展。在某种意义上，只有经“都市化”而重返“城镇化”才能真正实现文明扩散意义上的城市化，也就是说，只有经过一定程度的都市化发展，即城市文明的高度发展后的那种“郊区化”式城镇化，才更具有深远的战略意义，更具有全球性的启示与价值。郊区相对于城市而存在，附属于城市而发展。“郊区化”不是“逆城市化”，而是“后城市化”、“超城市化”或者说是一种“深度城市化”的体现。那是一种在高度文明后的城镇化，一种人口的适度分散、追求生活环境的改善和生活质量的提高的自然趋势。所以，在这之前，中国需要有一定程度的都市化的进程。这实际上是城市化的质的规定性的要求，也是中国人口和土地资源寻求最佳配置的一种战略选择。此外，未来的全球化竞争，某种意义上是一种都市圈的竞争，没有大都市的强有力的竞争，中国是无法在国际上占有重要席地的。光靠星罗棋布的小城镇是无法完成中