某区在2025年全市破解基层治理小马拉大车突出问题现场推进会上的汇报发言.docxVIP

某区在2025年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！很荣幸能在此次全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上，向大家汇报我区在这方面的工作情况。基层治理是国家治理的基石，而“小马拉大车”问题长期以来制约着基层治理效能的提升。近年来，我区高度重视这一问题，积极探索有效路径，努力推动基层治理体系和治理能力现代化。下面，我将从工作背景、主要做法、取得成效、存在问题以及下一步计划等方面进行详细汇报。

一、工作背景

基层治理“小马拉大车”问题，形象地描述了基层治理中权责不匹配、资源不足、能力有限等突出矛盾。在我区，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加速，基层治理面临着越来越多的新挑战。一方面，基层承担的任务日益繁重，从环境卫生整治、安全隐患排查到各类民生服务保障，事无巨细都需要基层去落实；另一方面，基层在人员编制、经费保障、执法权限等方面却相对薄弱，导致基层干部在工作中常常力不从心，治理效果大打折扣。这种状况不仅影响了基层治理的效率和质量，也损害了群众的获得感和满意度。因此，破解“小马拉大车”问题成为我区基层治理工作的当务之急。

二、主要做法

（一）优化权责配置，推动重心下移

厘清职责边界

组织专门力量对基层承担的各项职责进行全面梳理，明确区、街道、社区三级的职责清单。通过与各相关部门反复沟通协调，将一些不该由基层承担的事项进行剥离，同时对基层确实需要承担的职责进行细化和规范，确保基层工作有章可循。例如，在城市管理领域，明确了街道和社区在环境卫生、违建管控等方面的具体职责，避免了职责不清导致的推诿扯皮现象。

下放权力资源

为增强基层治理的自主性和能动性，我区积极推动权力和资源向基层下沉。在行政执法方面，将部分城市管理、市场监管等领域的执法权限下放到街道，赋予街道相应的执法权，并为街道配备了必要的执法设备和人员。同时，加大对基层的经费投入，提高社区工作经费标准，确保基层有足够的资金开展各项工作。此外，还通过人员编制调整，充实基层工作力量，让基层能够更好地履行职责。

厘清职责边界

组织专门力量对基层承担的各项职责进行全面梳理，明确区、街道、社区三级的职责清单。通过与各相关部门反复沟通协调，将一些不该由基层承担的事项进行剥离，同时对基层确实需要承担的职责进行细化和规范，确保基层工作有章可循。例如，在城市管理领域，明确了街道和社区在环境卫生、违建管控等方面的具体职责，避免了职责不清导致的推诿扯皮现象。

厘清职责边界

下放权力资源

为增强基层治理的自主性和能动性，我区积极推动权力和资源向基层下沉。在行政执法方面，将部分城市管理、市场监管等领域的执法权限下放到街道，赋予街道相应的执法权，并为街道配备了必要的执法设备和人员。同时，加大对基层的经费投入，提高社区工作经费标准，确保基层有足够的资金开展各项工作。此外，还通过人员编制调整，充实基层工作力量，让基层能够更好地履行职责。

下放权力资源

（二）创新治理机制，提升协同效能

建立联动机制

打破部门壁垒，建立了区、街道、社区三级联动的基层治理机制。成立了由区委、区政府主要领导任组长的基层治理工作领导小组，统筹协调各部门之间的工作。在街道层面，建立了“街道吹哨、部门报到”工作机制，当街道在治理过程中遇到难题时，能够及时召集相关部门共同解决。例如，在老旧小区改造过程中，街道通过“吹哨”，召集住建、城管、消防等部门共同协商解决了改造过程中的规划、施工、安全等问题，大大提高了改造效率。

推进网格化管理

将全区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集网格内的社情民意、排查安全隐患、宣传政策法规等工作。网格员通过手机APP实时上传工作信息，实现了基层治理的精细化和信息化。同时，建立了网格事项处置机制，对网格员上报的问题进行分类处理，能够在网格内解决的问题由网格员及时处理，超出网格权限的问题及时上报街道或相关部门协调解决。通过网格化管理，实现了基层治理的全覆盖和无死角。

建立联动机制

打破部门壁垒，建立了区、街道、社区三级联动的基层治理机制。成立了由区委、区政府主要领导任组长的基层治理工作领导小组，统筹协调各部门之间的工作。在街道层面，建立了“街道吹哨、部门报到”工作机制，当街道在治理过程中遇到难题时，能够及时召集相关部门共同解决。例如，在老旧小区改造过程中，街道通过“吹哨”，召集住建、城管、消防等部门共同协商解决了改造过程中的规划、施工、安全等问题，大大提高了改造效率。

建立联动机制

推进网格化管理

将全区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集网格内的社情民意、排查安全隐患、宣传政策法规等工作。网格员通过手机APP实时上传工作信息，实现了基层治理的精细化和信息化。同时，建立了网格事项处置机制，对网格员上报的问题进行分类处理，