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规范价格行为维护市场秩序章程

规范价格行为维护市场秩序章程

一、价格行为规范的基本原则与框架

规范价格行为是维护市场秩序的核心环节，需建立系统化、科学化的管理框架。首先，应明确价格形成的公平性与透明度原则。所有市场参与主体必须遵循公开、公正的定价机制，禁止通过虚假信息、垄断协议或恶意炒作等手段操纵价格。其次，需强化价格行为的合法性基础。企业定价需符合国家法律法规，不得以低于成本价倾销、哄抬物价或实施价格歧视等行为扰乱市场。最后，应建立动态监管机制。通过实时监测价格波动，及时发现异常行为并采取干预措施，确保市场价格的稳定性与合理性。

在具体实施层面，需构建多层次的价格行为规范体系。政府层面应制定统一的定价指南，明确不同行业的定价规则与边界；行业协会需发挥自律作用，制定行业价格标准并监督执行；企业则需完善内部价格管理制度，确保定价流程的合规性。此外，应鼓励消费者参与监督，通过投诉举报机制形成社会共治格局。

二、政策支持与监管机制强化

健全的政策支持与监管机制是规范价格行为的重要保障。政府需通过立法与行政手段双管齐下，为市场秩序维护提供制度支撑。

（一）完善价格法律法规体系

修订现行价格法，细化对新型价格违法行为的界定与处罚标准。例如，针对电商平台“大数据杀熟”等行为，需明确其法律属性并设定相应罚则。同时，制定配套实施细则，如《价格违法行为行政处罚办法》，增强法律的可操作性。对于民生领域（如医药、食品）的价格波动，可设立专项法规，实施更严格的管控措施。

（二）强化价格监测与预警机制

建立覆盖全国的价格监测网络，整合大数据技术实时采集商品与服务价格数据。重点监测关系国计民生的商品（如能源、粮食），设置价格波动阈值，一旦触发预警立即启动调查程序。同时，建立跨部门协同机制，由市场监管、发改、商务等部门联合研判价格趋势，避免监管盲区。

（三）优化价格执法与惩戒措施

提升执法队伍的专业化水平，通过定期培训增强对隐蔽性价格违法行为的识别能力。推行“双随机、一公开”执法模式，对重点行业开展突击检查。加大对价格欺诈、串通涨价等行为的处罚力度，建立“”制度，将严重违法企业纳入信用惩戒体系。此外，探索引入惩罚性赔偿制度，提高违法成本。

三、社会共治与市场参与主体协作

规范价格行为需调动多方力量，形成政府主导、企业自律、公众参与的综合治理模式。

（一）推动行业自律与标准建设

鼓励行业协会制定行业价格行为公约，引导企业签署自律承诺书。例如，零售行业可建立“明码实价”联盟，杜绝虚标原价再打折的营销乱象。支持行业协会发布价格成本信息，增强市场透明度。对于新兴业态（如共享经济），协会应牵头制定合理的分时定价规则，防止无序竞争。

（二）激发企业合规经营内生动力

引导企业将价格合规纳入管理，设立专职合规岗位，定期开展价格法规培训。推动大型企业带头示范，公开定价成本构成，主动接受社会监督。鼓励企业建立内部举报制度，对员工发现的违规行为给予奖励。此外，可通过税收优惠等政策激励合规企业，形成良性竞争环境。

（三）构建消费者监督与维权网络

完善价格投诉举报平台，简化受理流程并缩短处理周期。推广“随手拍”等移动端举报工具，鼓励消费者提供价格违法线索。建立投诉信息公示制度，定期公开典型案例处理结果。支持消费者组织提起公益诉讼，针对群体性价格事件追究企业责任。同时，加强价格知识普及，提升公众的理性消费与维权意识。

（四）创新价格行为规范技术手段

利用区块链技术实现价格数据不可篡改，确保交易记录的透明性。开发智能合约系统，自动识别标价与结算价不一致等违规行为。在生鲜、药品等高频价格波动领域，试点应用价格监测模型，预测异常波动风险。此外，探索建立全国统一的价格信用信息平台，实现企业价格行为档案的跨区域共享。

四、价格行为规范的区域协同与国际经验借鉴

规范价格行为不仅需要国内市场的系统性治理，还需关注区域协同与国际经验的融合。不同地区的经济发展水平、市场成熟度存在差异，价格行为的规范也应因地制宜，同时吸收国际先进做法，提升整体监管效能。

（一）推动跨区域价格监管协作

我国幅员辽阔，不同省份、城市之间的市场环境与价格水平存在差异，容易导致跨区域价格违法行为。例如，某些企业可能利用地区间监管差异，在A地低价倾销，在B地高价垄断，扰乱市场秩序。因此，需建立跨区域价格监管协作机制，包括：

1.信息共享平台：构建全国统一的价格监管数据库，实现各省市价格执法信息的实时互通，避免违法企业利用监管漏洞逃避处罚。

2.联合执法机制：针对跨区域价格垄断、串通涨价等行为，由市场监管总局牵头，组织多地联合调查，提高执法效率。

3.区域价格协调政策：在长三角、粤港澳大湾区等经济一体化区域，试点价格协同管