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上海城市治理现状、挑战与策略研究报告
目录
一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.2研究目标与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.3研究方法与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.4核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
二、上海城市治理发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.1起步阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.2发展阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.3提升阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
三、上海城市治理现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
3.1市政管理体制与运行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
3.1.1政府职能配置与分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
3.1.2多元主体参与治理格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
3.1.3城市管理信息化建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
3.2城市公共服务体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
3.2.1教育医疗资源配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.2.2社会保障体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
3.2.3文化体育事业发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
3.3城市空间规划与建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
3.3.1城市空间布局优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
3.3.2基础设施建设与维护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
3.3.3生态环境保护与治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
3.4城市安全与应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.4.1社会治安综合治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
3.4.2突发事件应急预案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
3.4.3安全生产监管体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
四、上海城市治理面临的挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
4.1人口集聚与资源环境压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
4.1.1土地资源紧缺问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
4.1.2环境污染治理难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
4.1.3交通拥堵与管理挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
4.2城市更新与旧区改造．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
4.2.1老旧小区改造困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
4.2.2城中村改造难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
4.2.3城市功能疏解与更新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
4.3社会治理与创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
4.3.1社会矛盾化解压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
4.3.2新业态新群体管理．．．．．．．．．．．．
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