区块链和分布式记账技术 服务运营 第2部分：信息服务监管框架 编制说明.docxVIP

标准《区块链和分布式记账技术服务运营第2部分：

区块链监管平台框架及要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源T-339《区块链和分布式记账技术服务运营第2部分：区块链监管平台框架及要求》国家标准计划由浙江大学根据区块链技术和产业发展实际需求提出，技术归口单位是全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会（SAC/TC590）。文件由浙江大学牵头起草，主要负责标准相关资料的搜集和调研、标准框架编制、标准内容起草、组织讨论、反馈意见整理，以及标准报批等工作。

（二）参加单位

本标准主要起草单位包括：浙江大学、杭州趣链科技有限公司、中国电子技术标准化研究院、中国科学院信息工程研究所、国家计算机网络与信息安全管理中心、北京大学、中国科学院计算技术研究所、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中国工商银行股份有限公司、上海零数众合信息科技有限公司、远光软件股份有限公司、博雅正链（北京）科技有限公司、浙大城市学院、中山大学、广州大学、内蒙古大学、贵州大学、杭州高新区（滨江）区块链与数据安全研究院、贵州数创控股（集团）有限公司、数字丝路新疆产业投资集团有限公司、国网浙江省电力有限公司电力科学研究院、宁波舟山港集团有限公司、河南大学、清华大学、四川大学、山西能源学院等

本标准主要起草人：

（三）编制过程

2023年12月，《区块链和分布式记账技术服务运营第2部分：区块链监管平台框架及要求》获得立项（计划号T-339）。

2024年1月，在中国电子技术标准化研究院的组织和配合下，牵头单位积极筹备和征集标准起草单位，经过近两个月的征集、评审和筛选，最终确定了标准起草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。

2024年3月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第一次标准会议周，在会议周上确定了标准的范围和总体框架。

2024年3-6月，标准起草工作组内部经过技术咨询、调研，收集、整理有关

资料，形成了《区块链和分布式记账技术服务运营第2部分：区块链监管平台框架及要求》草案1.0版本。

2024年6月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第二次标准会议周，在会议周上对草案版本进行了研讨，根据专家意见对标准文本结构和框架进行了修改和完善。

2024年10月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第三次标准会议周，在会议周上对标准全文进行了修改和完善。

2024年11月，标准起草工作组参与了2024年全国区块链标准委员会第四次标准会议周，在会议周上对标准文本进行了逐条审核和修改。

2025年3月，标准起草工作组参与了2025年全国区块链标准委员会第一次标准会议周，对标准格式、细节等进行修改完善，形成了国家标准《区块链和分布式记账技术服务运营第2部分：区块链监管平台框架及要求》征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。

（二）标准化的对象和解决的主要问题

本文件规定了区块链监管平台的框架，提出了区块链监管平台的功能要求。

本文件适用于监管机构构建区块链监管平台，同时适用于指导区块链服务提供者进行监管平台的接入和适配。

（三）解决的主要问题

本标准的提出可以更好地对境内区块链信息服务进行监督管理，面向国家层面的监管需求，提出区块链监管平台框架及要求。利用区块链的去中心化、不可篡改等特性，实现“跨场景跨业务跨部门”监管协同，通过统一的区块链监管平台框架为区块链平台的监管、核验提供技术参考，促进监管政策落地，通过技术手段和指导切实筛查处理不符合规定的区块链信息服务，督促企业进一步落实主体责任、维持区块链产业良好生态、促进区块链技术及相关服务健康发展。

三、主要试验[或验证]情况分析

无

四、知识产权情况说明

无

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

（一）产业化情况

自标准立项以来，标准牵头单位和起草工作组一直在积极推进标准的制定工作，本标准提出的区块链监管平台框架已经过多轮专家论证和共识，并在国家重点研发计划《“以链治链”监管架构与技术研究》、《基于区块链的互联网信息服务监管关键技术》等项目案例中得到实践。

（二）预期效果

本标准的实施将推动我国区块链行业进入规范化、高效化发展阶段,通过标准化的功能要求和技术要求，助力区块链监管平台技术层面实现可用、可信、可控，监管层面构建穿透式、智能化、协同化