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信息技术与产业融合实施办法

信息技术与产业融合实施办法

一、信息技术与产业融合的顶层设计与规划

信息技术与产业融合是推动经济高质量发展的重要引擎，需从国家层面进行系统性设计。

（一）制定融合发展的中长期规划

明确信息技术与制造业、服务业、农业等产业融合的阶段性目标与路径。例如，针对制造业数字化转型，提出三年内实现规模以上工业企业智能化改造覆盖率超60%的量化指标；对农业领域，规划物联网技术在精准农业中的渗透率提升方案。同时，建立动态评估机制，每季度对融合进度进行监测，并根据技术演进调整规划内容。

（二）构建跨部门协同推进机制

成立由工信、发改、科技等多部门组成的专项工作组，破除行政壁垒。在省级层面设立产业融合办公室，统筹地方资源调配。建立“链长制”责任体系，由地方政府负责人牵头重点产业链的融合项目，协调解决芯片、工业软件等关键要素供给问题。

（三）完善标准体系与安全保障

加快制定工业互联网平台接口、数据格式等共性标准，推动5G+工业互联网领域20项以上行业标准落地。同步建立融合安全评估体系，要求企业在实施智能化改造时完成三级等保认证，部署驱动的网络安全态势感知平台。

二、核心技术攻关与产业生态培育

突破关键领域技术瓶颈并构建完整产业链，是实现深度融合的基础保障。

（一）实施“卡脖子”技术清单管理

聚焦高端芯片、工业机器人伺服系统等薄弱环节，建立技术攻关“揭榜挂帅”机制。设立500亿元专项基金，支持企业联合高校开展光刻机用超高精度导轨等基础部件研发。对取得突破的团队给予产品销售分成奖励，例如实现14纳米芯片量产的团队可获首年销售额3%的额外激励。

（二）建设产业融合创新载体

在长三角、粤港澳等重点区域布局15个国家级融合创新中心，每个中心配置算力不低于100PFlops的智算基础设施。支持龙头企业建设行业级工业互联网平台，要求平台服务企业不少于2000家，设备连接数超50万台。建立“云服务券”制度，中小企业每年可申领10万元额度用于购买平台服务。

（三）培育跨界融合型市场主体

实施“瞪羚企业”培育计划，对年营收增速超30%的融合服务商给予所得税减免。鼓励车企与ICT企业组建智能网联汽车联合实验室，支持装备制造商并购工业软件企业。建立融合型人才认证体系，开展“数字工程师”职称评定，每年培养10万名既懂产业技术又掌握算法的复合型人才。

三、应用场景拓展与政策保障体系

通过典型场景示范和政策工具组合，加速融合成果向现实生产力转化。

（一）打造标杆性应用场景

在钢铁、纺织等传统行业建设20个全流程数字化工厂，实现生产数据实时采集率超95%、能耗降低18%以上。开展智慧农业“万亩方”试点，部署农业无人机、智能灌溉系统等设备3000台套。选择30个重点商圈实施AR购物导览、智能库存管理等消费场景创新。

（二）优化财税金融支持政策

将融合项目纳入高新技术企业认定范围，享受15%优惠税率。建立风险补偿资金池，对银行为融合项目发放的贷款给予50%风险分担。发行专项债券支持产业园区数字化改造，允许企业将智能化改造支出按150%比例税前扣除。

（三）健全数据要素市场化机制

建立行业数据交易中心，制定数据资产确权登记办法。在汽车、医疗等领域开展数据跨境流动试点，企业可通过“数据保险箱”方式实现安全传输。实施数据要素收益分配，明确原始数据提供方可获得衍生价值15%-30%的收益分成。

（四）强化基础设施支撑能力

新建50个工业互联网标识解析二级节点，实现重点产业集聚区5G专网全覆盖。升级国家工业大数据中心体系，新增存储容量500PB以上。部署边缘计算节点3000个，确保制造业关键业务时延低于20毫秒。

四、区域协同与产业集群建设

信息技术与产业融合需结合区域特色，形成差异化发展路径，并通过产业集群效应放大融合价值。

（一）构建区域融合创新网络

在京津冀、成渝等地区建立跨区域协同创新联盟，推动算力资源、数据要素的互联互通。例如，支持北京研发的工业软件在重庆制造业基地优先落地，形成“研发—应用—反馈”闭环。针对中西部省份，重点布局数据中心、智能算力中心等基础设施，承接东部地区的数字产业转移。建立区域融合指数评价体系，从技术渗透率、企业转型数量等维度进行量化考核，并作为地方政府绩效考核的重要指标。

（二）打造特色化融合产业集群

在长三角地区重点培育集成电路、生物医药等数字技术密集型产业集群，推动设计—制造—封装全链条协同。在珠三角地区建设智能家电、消费电子等终端产品创新集群，鼓励企业搭建用户大数据平台实现个性化定制。对东北老工业基地，实施“数字焕新”计划，支持重型装备企业通过数字孪生技术优化生产流程。设立产业集群发展基金，对年产值超过100亿