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应急管理和应急救援体系概述1应急管理及应急救援体系学习PPT课件

应急管理概述一应急救援体系概述二目录目录交融天下建者无疆2应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述一、应急管理概述应急管理就是针对可能发生或已经发生的突发事件，为了减少突发事件的发生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对突发事件的原因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。它涵盖在突发事件发生的前、中、后的各个过程，包括为应对突发事件而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的善后措施及减少损害的行为。1、应急管理的概念3应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述一、应急管理概述2、应急管理的特点应急管理是一项重要的公共事务，即是政府的行政管理职能，也是社会公众的法定义务。同时，在接受法律约束的前提下，应急管理活动具有与其他行政活动不同的特点。（一）政府主导型。主要体现在两个方面：一方面是由法律规定的，《突发事件应对法》规定县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；另一方面是由政府的行政管理职能决定的，政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体系，具有庞大的社会动员能力。（二）社会参与性。《突发事件应对法》规定，公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作，从法律上轨道了应急管理的全社会义务。（三）行政强制性。在处置突发事件时，政府应急管理管理的一些原则、程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中，决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有更大的强制性。（四）目标广泛性。应急管理追求的是社会安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括经济、社会、政治等方面的公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为社会全体公众提供全面优质的公共产品，为全社会提供公平公正的公共服务。（五)管理局限性。一方面突发事件的不确定性决定了应急管理的局限性；另一方面，突发事件发生后，尽管管理者做出了正确的决策，但指挥协调和物资供应任务十分繁杂，要在短时间内指挥协调、保障物资，本身就是一件艰巨的工作。4应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述3、应急管理的过程（四个阶段）响应预防准备恢复1.法律、法规、标准2.灾害保险3.安全信息系统4.安全规划5.风险分析、评价6.土地勘测7.监测与控制8.应急教育9.安全研究10.强制等激励措施1.启动应急通告报警系统2.启动应急救援中心3.提供应急医疗援助4.报告有关政府机构5.对公众进行应急事务说明6.疏散与避难7.搜寻与营救 1.清理废墟2.损害评估3..消毒、去污4.保险赔偿5.贷款或拨款6.失业复岗7.应急预案复审8.灾后重建 1.应急方针政策2.应急预案（计划）3.应急通告与警报4.应急医疗系统5.应急救援中心6.应急公共咨询材料7.培训、训练与演习8.应急资源9.互助救援协议10.实施预案 5应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述预防预防又称缓解、减少，是指在安全事故发生之前，为了消除突发安全事件发生的几率或者为了减轻突发安全事件可能造成的损害所做的各种预防性工作。在安全事故应急管理中，预防有两层含义:一是突发安全事件的预防工作，通过管理和技术等手段，尽可能地防止突发安全事件的发生;二是在假定突发安全事件必然发生的前提下，通过预先采取一定的预防措施，达到降低或减缓其影响或后果的严重程度。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少突发安全事件损失的关键。6应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述应急管理人员应急管理制度应急救援设备应急响应程序准备准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。指针对特定的或者潜在的突发安全事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。“居安思危，思则有备，有备无患”。因而，充分准备是应急管理的一项主要原则。应急准备的主要措施包括:利用现代通讯信息技术建立重大危险源、应急队伍、应急装备等信息系统;组织制定应急预案，并根据情况变化随时对预案加以修改完善;按照预先制定的应急预案组织模拟演习和人员培训;建立突发安全事件应急响应级别和预警等级;与各个政府部门、社会救援组织和企业等签订应急互助协议，以落实应急处置时的场地设施装备使用、技术支持、物资设备供应、救援人员等事项，其目标是保证突发公共事件应急救援所需的应急能力，为应对公共突发事件做好准备。7应急管理及应急救援体系学习PPT课件

一、应急管理概述响应响应是指在突发安全事件发生发展过程中所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。应急响应的主要措施包括