新安全生产法和环境保护法要点解读.pptVIP

强化政府责任是此次修订的重点，新法改变了重政府权力轻政府责任、重政府主导轻公众参与的局面，增加了对政府实行环保目标责任制和考核评价制度的规定，完善人大监督制度，健全了问责机制。对政府人员违法实施行政许可、包庇环境违法行为等九种行为，规定给予记过、记大过或者降级处分，后果严重者给予撤职或开除处分，其主要负责人应引咎辞职。四、新《环境保护法》的主要变化（二）突出强调政府监督责任和法律责任第61页，共102页，星期日，2025年，2月5日新法赋予公众、新闻媒体对政府的监督权，并认可越级举报制度。新环保法颁布后，政府环保部门管理人员普遍感到压力巨大，以前的“保护主义、好人主义”将难以盛行，各级政府及环保部门人员势必严格执法、严格对企业进行监督检查。行政许可是公众监督的重点领域。四、新《环境保护法》的主要变化（二）突出强调政府监督责任和法律责任第62页，共102页，星期日，2025年，2月5日2014年以来，集团公司已有西二线观音山段、云南炼油、四川炼油乙烯、塔里木大北区块、深圳LNG应急调峰站等5个环评许可项目被公民和环保组织提起报告书信息公开、行政复议、行政诉讼。昆明一居民起诉环保部撤销云南炼油项目环评批复，被北京市一中院驳回后现又上诉至北京市高院，环保部是第一被告，集团公司是第二被告。四、新《环境保护法》的主要变化（二）突出强调政府监督责任和法律责任第63页，共102页，星期日，2025年，2月5日企业环保管理旧思维受到严重挑战企业惯用的“环保问题靠协调解决”的思维方式难再行通企业协调政府及其环保主管部门的手段受限四、新《环境保护法》的主要变化第64页，共102页，星期日，2025年，2月5日新法创新完善了10大环保管理制度，包括：生态红线制度、排污许可证管理制度、总量控制和区域限批制度、环境与健康监测调查和风险评估制度、跨行政区域的联合防治机制、环境监测制度、环境影响评价制度、环境应急制度、信息公开和公众参与、环境经济政策。我主要详细介绍一下对我们企业影响大的6个制度：四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第65页，共102页，星期日，2025年，2月5日生态保护红线制度这是新法的一个重大突破，是一项创新性环境政策。习总书记提出“既要金山银山、也要绿水青山”，在特殊保护区域则是“宁要绿水青山、不要金山银山”。十八届三中全会决定中明确提出，建立资源环境承载能力监测预警机制，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。1四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第66页，共102页，星期日，2025年，2月5日条款号第29条新增内容国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第67页，共102页，星期日，2025年，2月5日重点生态功能区：指水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄5类国家或区域生态安全的地域空间；生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区等易于发生生态退化的区域；生态环境脆弱区：也称生态交错区，是指两种不同类型生态系统交界过渡区域。四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第68页，共102页，星期日，2025年，2月5日2014年2月，环保部印发了生态保护红线划定技术指南，各地也开展了积极探索，如天津市今年通过了《生态用地保护红线划定方案》，规定红线区1800平方公里范围内，禁止一切与环境保护无关的建设活动。四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第69页，共102页，星期日，2025年，2月5日与生态红线制度有关并已颁布实施的法律法规主要有：《水污染防治法》、《自然保护区管理条例》等，油气田企业和管道企业违法违规现象较为突出。四、新《环境保护法》的主要变化（三）创新完善环境管理基本制度第70页，共102页，星期日，2025年，2月5日禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项