在线教育课程资源制作规范编制说明.pdfVIP

一、编制的目的和意义

（一）政策依据：国家战略与地方部署的双重驱动

1.国家教育数字化战略的顶层设计要求

《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出实施

国家教育数字化战略，要求开发新型数字教育资源、打造世界数

字教育联盟公共产品，推动优质慕课“走出去”。这为河南省在

线教育课程资源的标准化建设提供了政策指引，强调需通过统一

规范提升资源质量与国际竞争力。教育部等五部门印发《关于加

强普通高等学校在线开放课程教学管理的若干意见》（教高

〔2022〕1号）要求强化学习过程监控，严格执行在线开放课程

上线基本规范，对课程内容、技术参数、教学管理等提出明确要

求。教育部印发《基础教育课程教学改革深化行动方案》（教材

厅函〔2023〕3号）要求加强课程资源建设，以数字化赋能基础

教育与教育治理。教育部印发《关于加快推进现代职业教育体系

建设改革重点任务的通知》（教职成厅函〔2023〕20号），全面

规划了一流核心课程、专业教学资源库等项目建设。教育部办公

厅印发《国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范》的通知

（教科信厅〔2024〕1号），从内容安全、元数据标准、平台接

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口等维度规范数字教育资源，确保资源合规性与技术兼容性。国

家标准与行业规范（GB/T36642-2018《信息技术学习、教育和

培训在线课程》、JY/T0650-2022《智慧教育平台数字教育资源

技术要求》），明确在线课程的技术要求，涵盖内容审核、信息

数据管理、评价指标等，为地方标准制定提供技术参照。

2.河南省地方政策的具体实施要求

《河南省“人工智能+教育”三年行动计划（2025-2027年）》

（教科技〔2025〕81号）提出推动数智课程资源建设，形成覆盖

各学段的数字资源库，开发“数字化”“活页式”“模块化”课

程，指向了在线教育资源的标准化、特色化建设需求。河南省教

育厅等五部门印发的《关于加强普通高等学校在线开放课程教学

管理的实施办法》（豫教高〔2023〕98号）要求严格执行在线课

程上线规范，强化学生学习过程监控与考试纪律，对省内高校在

线课程的制作流程、质量审核、应用管理等提出实操性细则。河

南省人民政府办公厅《关于加快一流专业建设提高人才培养质量

的指导意见》明确构建“以课程为核心”的专业建设体系，要求

建设省级一流课程（截至2023年已认定2792门本科一流课程、

1041门职业教育精品在线课），需通过统一制作规范提升课程建

设质量与评审科学性。

基于此，需要制定出符合政策要求的、又能面向课程资源开

发和制作团队可操作使用的在线教育课程资源制作规范，确保数

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字教育资源的标准化和高质量；同时结合我省学科、专业、学历

类型的课程资源特点，确保满足地域性教育资源的需求。

（二）研究背景：破解资源共建共享壁垒的现实需求

1.教育数字化转型的宏观发展需求

2024年数字教育大会指出，我国海量教育数据资源与终身学

习需求为教育数字化转型开辟广阔空间。教育部“淘汰水课、打

造金课”“职业教育核心课程建设”“基础教育精品课”等要求，

迫切需要河南省建立高质量在线教育课程资源体系，推动高等教

育、职业教育、基础教育课程的数字化升级。

当前各级教育线上教学标准不统一，各平台审核规则、建设

单位制作标准差异显著，导致资源通用性不足、跨学段、跨平台

共享壁垒突出。课程资源在视频分辨率、交互功能、元数据格式

上的不兼容，导致资源复用率不高；优质资源因技术参数不统一，

接入教育平台时出现壁垒，制约“全学段贯通”的资源共享生态

构建。

2.河南省在线教育资源建设的特殊性需求

当前各类学习平台已上线大量在线课程，部分课程视觉风格

不一致、学科特色不突出、未及时更新资源内容，影响资源应用

普及性与管理规范性。

国家智慧教育平台数据显示，截至2023年底河南在线学习

用户超1亿，但本地优质资源供给不足，通过统一规范提高资源

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生产效率，满足“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标，缩

小区域教育差