QC-R9006-2024-铁路建设工程风险管理技术规范.pptxVIP

QC-R9006-2024：铁路建设工程风险管理技术规范铁路建设工程风险管理技术规范旨在规范化铁路工程的安全管理流程，确保项目顺利进行。本规范覆盖从设计到施工的全阶段风险管控，为铁路建设提供全面技术指导。作者：

规范介绍标准号QC-R9006-2024专业标准，由国家铁路局发布实施。发布日期2024年5月1日正式对外发布。实施日期2024年7月1日开始在全国范围内强制执行。

规范适用范围新建铁路工程全新规划建设的铁路线路及附属设施。改扩建铁路工程现有铁路线路的扩容改造和设施升级。建设全阶段覆盖设计、施工到运营准备的各个阶段。不适用范围城市轨道交通、地铁等项目不适用本规范。

术语和定义(一)风险可能对铁路工程目标产生不确定影响的事件或情况。包括时间、成本、质量和安全等方面的潜在威胁。风险管理识别、评估和控制风险的系统化过程。包括风险识别、评估、应对和监控等环节。风险因素导致风险事件发生的根本原因或条件。可分为内部因素和外部因素两大类。

术语和定义(二)风险等级根据风险概率和影响程度综合确定的风险严重程度分类。通常分为极高、高、中、低四个等级。风险容忍度项目可以接受的风险水平，超过此水平必须采取应对措施。不同项目阶段和类型有不同的容忍度标准。风险评估矩阵将风险概率和影响程度交叉形成的二维评估工具。直观显示风险等级，辅助决策和风险优先级排序。

风险管理原则可操作性原则保证风险管理措施切实可行效益性原则管理成本与效益平衡系统性原则整体系统化考量风险动态性原则持续更新风险评估全面性原则覆盖所有潜在风险

风险管理流程风险识别发现并描述可能影响项目目标的风险风险评估分析风险发生的概率和影响程度风险应对制定和实施风险管控措施风险监控跟踪风险变化和应对措施效果风险沟通与相关方交流风险信息风险改进总结经验优化风险管理体系

风险识别(一)头脑风暴法团队成员自由发表意见，集体创造性思考识别风险。有助于发现隐蔽的、非常规的风险点。专家调查法邀请行业专家基于经验判断进行风险识别。能够发现专业性强的技术风险。检查表法使用标准化风险清单逐一核对排查风险。确保风险识别的全面性和系统性。案例分析法研究类似项目的历史案例，提取相关风险因素。能发现历史上曾发生过的典型风险。

风险识别(二)环境风险生态破坏、环境污染等社会风险征地拆迁、公众反对等管理风险协调不力、决策失误等经济风险造价偏差、资金短缺等技术风险设计缺陷、设备故障等地质风险不良地质、软土、断层等自然灾害风险地震、洪水、暴风等

自然灾害风险地震风险地震可能导致路基变形、隧道坍塌、桥梁破坏等严重后果。滑坡与泥石流山区铁路极易受到滑坡泥石流威胁，可能掩埋线路或破坏基础设施。洪水与极端天气洪水、暴风雪等极端天气可能导致行车中断、设备损坏和安全事故。

工程地质风险不良地质条件软土、膨胀土、高液化潜势土等地质条件可能引起路基沉降变形。在隧道施工中可能导致突水、突泥、坍塌等事故。地下水问题高水位地区施工难度大，可能引发基坑涌水、管涌等安全事故。地下水渗流会加速结构腐蚀，缩短工程使用寿命。特殊地质构造断层、岩溶、采空区等特殊地质构造增加工程风险。可能导致地面塌陷、隧道变形甚至坍塌等严重后果。

技术风险风险类型具体表现潜在后果设计缺陷参数选择不当、计算错误结构失效、返工施工技术难题超长隧道施工、大跨度桥梁进度滞后、质量问题新技术应用成熟度不足、适用性未验证技术失效、成本超支设备故障施工设备失效、系统崩溃工期延误、安全事故

经济风险

管理风险组织协调不力多部门、多单位间协作不畅，导致责任不清、效率低下。各方利益冲突未能有效协调，影响项目整体进展。决策失误关键决策缺乏充分论证，决策程序不规范。决策时机把握不当，错失最佳实施窗口。合同纠纷合同条款不清晰，责任划分模糊，引发争议。履约过程中各方理解不一致，导致工期延误和成本增加。信息沟通障碍信息传递不及时、不准确，造成误解和错误判断。缺乏有效的信息管理系统，无法支撑快速决策。

社会风险征地拆迁问题铁路建设需要大量土地资源，征地范围广、涉及面大。拆迁补偿标准争议大，易引发群体性事件和社会不稳定。拆迁进度滞后可能导致整体工期延误，造成连锁反应。社会稳定问题大型工程建设对当地社会生活造成干扰和不便。施工噪音、交通阻断等引发周边居民投诉和抵制。外来工人与当地居民文化差异引发摩擦，影响社区和谐。

环境风险铁路建设对周边环境产生显著影响，包括生态破坏、水土流失、噪声污染和空气污染等多种环境风险。生态敏感区的铁路建设尤其需要严格的环境风险防控措施，避免不可逆的环境损害。

风险评估(一)风险等级划分标准根据风险发生概率和影响程度，将风险划分为不同等级。通常采用极高风险、高风险、中风险和低风险四个等级。不同等级的风险需要不同级别管理人员参与决策和处理。风险发生概率分级几乎确定(80%)很