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城市轨道交通项目降低工
程造价措施的探讨
摘要:针对我国城市轨道交通建设工程造价过高的
问题,分析了工程造价过高的原因,提出了降低城市轨道
交通工程造价的一般措施,即轨道交通线网规划要完善、建
设标准要适宜及技术装备国产化率要提高。
关键词:城市轨道交通;降低造价;措施
1城市轨道交通发展现状及存在问题
1.1我国轨道交通发展现状20世纪60年代中期北京
开始建设地铁,到2000年全国城市轨道交通运营里程已达到
137km.目前,全国约有20座城市编制了城市轨道交通建设
发展规划,其中北京规划的轨道交通线路15条(含2条支线),
共693km;上海市规划的轨道交通线路17条,共780多km;
天津市规划的地铁线路9条,共234.7km;广州市规划的轨道
交通线路8条,共205.5km;南京市规划的轨道交通线路7
条,共263.1km.全国15个大城市的线网规划总里程已达
2200km左右。随着我国经济实力的快速增长和城市化进程
1
的加快,北京、上海等特大城市迫切需要修建城市轨道交通
以缓解城市的交通压力,而城市轨道交通线又以其具有“能
力大、快捷、安全和环保”等优点,呈现出广阔的发展前景。
1.2城市轨道交通发展中存在的主要问题从国内外
的实际情况看,城市轨道交通对解决城市公共交通、城际间
交通问题具有不可替代的作用,且社会效益巨大。但从2002
年起,工程造价过高的问题越来越引起政府决策部门和有关
咨询单位的高度重视,已经成为制约我国城市轨道交通发展
的重要问题之一。
回顾20世纪90年代,我国在广州、上海和北京建
成的3条地铁线,综合平均造价5~7亿元/km,与国外相比,
我国建材和劳动力价格均低于较发达国家和地区,但是我国
的轨道交通工程造价却远比其他国家和地区高出很多(见表
1)。
由于我国城市轨道交通造价过高,形成了多数城市
需要城市轨道交通,想建城市轨道交通,但又在经济上负担
不起的局面。我国有百万以上人口的城市34座,其中超过200
万人口的大城市有11座,规划修建2200km轨道交通线,若
按照单位公里实际造价5.5亿元人民币估算,需要建设资金
2
12100亿元,这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主
体相对单一及各方面建设资金缺口很大的状况来说,是无法
承受和长期支持的,可以说,巨额的建设资金投入,已成为
城市轨道交通事业发展的一个主要障碍。
2、城市轨道交通造价构成分析
2.1城市轨道交通造价构成分析根据对国内外轨道
交通的综合分析,其工程造价的一般构成为,土建工程造价
占50%~55%;技术设备的建设、购置及安装费用约占50%(其
中轨道占2%~7%、机车车辆占13%~17%、车辆段停车场占
5%~6%、牵引供电占7%~10%、通信信号占10%~12%、其他
占1%~4%)。技术设备中车辆、牵引供电和通信信号等的购置
费用占工程总造价的30%~35%,借款利息占工程总投资的
4%~8%.由此可见,降低土建工程费和提高技术设备国产化水
平,是降低轨道交通造价的主要手段,即通过建设工程合理
规模的确定、结构形式的选择、设计优化,以及施工方法的
优化等措施,通过积极推进一般设备国产化,才能真正降低
轨道交通工程造价。
2.2城市轨道交通造价过高的原因根据对北京和上
海已建成的城市轨道交通造价进行综合分析,可知其造价过
3
高的主要原因是预测客流量偏高、列车编组偏长、机电设备
尚未标准化和系列化、技术装备的国产率不高、车站预留空
间过大及车站间距较短等,这些都直接导致了城市轨道交通
造价过高。其中仅行车密度1项,如果通过提高信号控制系
统的水平,将行车间隔由2.0min缩短至1.5min
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