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机关事业单位业务知识的培训

背景2006年，《公务员法》实行，管理越来越规范2006年，公务员登记工作启动2006年，建国以来第四次工资改革2007年，国家大部制体制改革受金融危机影响不大，我们有大量的典型客户，机会多多

第一小节：机关单位的定义事业单位的定义机关与事业的区别

机关单位定义国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织，实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党是执政党，宪法明文确定共产党在国家事务中居于领导一切的地位【即：党管干部，所以任免中层以上干部要上“党组会”】。因此，从广义上讲，中国共产党的各级机关（即：党政机关）也纳入国家机关的范围。包括：立法机关、警察机关、检察机关、权力机关、司法机关、行政机关。

事业单位定义事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位有三种拨款形式，第一种是全额拨款，这种形式如属于行政执法类型，一般都参照公务员管理，也就是说享受公务员待遇，工资福利与公务员没有区别。第二种是差额拨款，财政负担一半，单位自负一半．此类型的单位不参照公务员管理，与公务员的工资、待遇都有区别。如一些政府部门接待处、机关服务中心、报社等，大都是这种形式。第三种是自收自支，这类单位的工资全部由自己单位负担，并实行企业化管理，基本上和企业一样。如部分地方的科研设计部门、会计核算中心等等。

机关单位与事业单位的区别1、机关单位是国家机关，是法定的行政主体，主要是行使国家赋予的权力，而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，更多的是承担社会服务。

2、行机关单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。

3、部分事业单位也是行政主体，比如国家地震局、中央气象局、中国证券监督委员会等。

依照公务员管理的事业单位，除工勤人员外的工作人员，执行公务员的人事制度，工资待遇以及工资构成和公务员相同，而且不得实行职称工资，人员也和行政机关一样通过公务员考试录用。

第二小节：机关单位基础知识

机关单位人员分类机关单位人员按个人身份分为：公务员和工人两大类，其中，工人分为技术工人和普通个人。其中，公务员管理，严格执行2006年1月1日实行的《中华人民共和国公务员法》，包括公务员的条件、义务与权利；职务与级别；录用；考核；职务任免；职务升降；奖励；惩戒；培训；交流与回避；工资福利与保险；辞职辞退；退休等内容。公务员及机关个人工资待遇严格按2006年7月实行的《机关工作人员工资改革制度》。

公务员管理（1）职务与级别1、国家对公务员实行职位分类制度，主要包括:综合管理类、专业技术类和行政执法类（我们接触较多的是综合管理类）。2、公务员职务分为：领导职务和非领导职务。3、领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置，增加了科员级、办事员级。4、非领导职务包括：巡视员（正局级）、副巡视员（副局级）、调研员（正处级）、副调研员（副处级）、主任科员（正科级）、副主任科员（副科级）、科员、办事员。

公务员管理（1）职务与级别5、按照国家规定，相应职务对应相应级别，但必须同时参考单位级别。例如：北京市地方税务局，单位级别为局级单位，所以，北京市地方税务局局长和党委书记的职务级别均为正局级，各处室部门负责人的职务级别为正处级，如人事处处长、财务处处长、办公室主任等。北京市朝阳区地税局，单位级别为处级单位，所以，朝阳区地方税务局局长和党委书记的职务级别为正处级，各处室部门负责人的职务级别为正科级，如：人事科科长、税务所所长、办公室主任等。6、职务与级别，是确定公务员的工资及其他待遇的依据。

公务员管理（1）职务与级别7、任现职时间与现级别时间的区别任现职时间指的是现任职务的任职时间；现级别时间指的是现任职务级别的确定时间；如果指标体系中无“现级别时间”，则可提过任现职时间定义公式得到（利用统计函数）。

公务员管理（2）职务任免与晋升1、公务员职务实行选任制和委任制，领导成员职务为任期制；2、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，