《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》专业深度解读与应用培训指导材料之2：5管理要求-5.1 安全领导力（雷泽佳编制-2025A0）.pdfVIP

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》专业深度解读与应用培训指导材料之2：

5管理要求——5.1安全领导力

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》专业深度解读与应用培训指导材料之2：

5管理要求——5.1安全领导力

（雷泽佳编制-2025A0）

GB45673—2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

5管理要求

5.1安全领导力

5.1.1安全生产方针、目标

5.1.1.1企业安全生产工作应坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,主要负责人应亲自

领导并参与建立安全生产核心价值观。

5.1.1.2企业应制定安全生产年度目标,将安全生产年度目标细化为安全生产指标,逐级分解并签订安

全生产目标责任书,定期考核安全生产目标、指标完成情况。

5.1.1.3企业应根据国家相关法规、政策要求和安全风险管控需求,制定安全生产年度工作计划或方

案,保证安全生产年度目标及指标完成。

5管理要求

5.1安全领导力

5.1.1安全生产方针、目标

5.1.1.1系统化管理框架建立：建立“理念-目标-实施”的闭环管理框架

本条款作为危险化学品企业安全生产标准化的核心基础要素，建立了“理念确立→目标制定→指标分

解→计划保障→考核改进”的全流程管理体系。通过顶层设计明确安全发展方向，以量化目标与责任分解

形成执行路径，依托年度计划落实资源与过程管控，最终形成“预防为主、系统治理”的长效机制，契

合危险化学品行业高风险特性对系统化管理的本质需求，强调主要负责人将安全管理从口号转化为可操作、

可考核的结构化责任。

5.1.1.2安全生产方针与核心价值观建设（确立安全管理核心理念）

企业安全生产工作应坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,主要负责人应亲自领导并参

与建立安全生产核心价值观。

(a)安全生产方针的法律内涵(法定方针的三层核心要义)；

依据《中华人民共和国安全生产法》第三条及《危险化学品安全管理条例》等法规，方针包含三层核

心要义：

(1)安全第一（法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第三条）：【法律要求】：高危行业特性

决定安全优先地位，《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定安全设施“三同时”制度，危险化

学品企业在产能扩张、技术改造等决策中，须将安全设施设计、施工、投入使用置于进度与成本之前。

1雷泽佳编制-2025A0

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5管理要求——5.1安全领导力

【实践示例】设备故障未修复时强行生产，应立即停工；新建项目安全预评价未通过的，不得立项。

(2)预防为主；

——风险前置管理：针对危险化学品易燃、易爆、有毒有害特性，建立“风险辨识→评估→控制”事

前机制；

——技术手段应用：采用HAZOP分析、LOPA保护层分析等技术，识别工艺风险并落实工程控制措施，

如设置联锁保护系统、紧急切断装置，从设计源头降低风险。

(3)综合治理。

——多维整合管理：技术上部署智能监测系统（如有毒气体泄漏实时监控）、管理上推行双重预防机

制（风险分级管控与隐患排查治理）、文化上培育“零容忍”违章理念，形成全员参与网络；

——制度支撑：制定《安全风险分级管控办法》《隐患排查治理制度》，明确各部门风险管控职责，

将综合治理要求融入日常操作流程。

(b)主要负责人的核心领导职责；

(1)亲自主导理念建立；

——法定代表人需直接参与核心价值观制定，主持管理层研讨会，审定“生命至上、风险可控”“泄

漏就是事故前兆”等契合行业特性的核心表述，确保与企业战略深度融合。

——禁止将方针制定委托安全部门独立完成，需通过签发企业安全宣言、在年度工作报告中专题阐述、

参与安全文化手册编制等方式，强化顶层引领。

(2)资源与组织保障：确保人、财、物投入，如设立安全专项预算，优先保障重大危险源监控设备采

购；推动建立“安全生产委员会”