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合同管理

合同管理是施工企业对以自身为当事人的施工项目合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。施工项目合同管理可划分为前期策划阶段、施工准备阶段、实施阶段、收尾阶段、后评价阶段五个阶段，管理流程如图8-6所示。

图8-6施工项目合同实施管理流程

一、施工项目施工承包合同的构成、特征、种类和作用

（一）施工承包合同的构成

施工承包合同属于经济合同的范畴。施工承包合同包括合同条款和协议两部分，在制订过程中主要是针对当事人在签订承包合同中经常发生的问题，根据法律、法规的规定，结合实际情况将签订合同条件列出来并将协议的条件明确下来，确保合同完备。

合同文件由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件构成。

（二）施工承包合同的特征

1.合同主体要求严格（发包人、承包人）；

2.合同客体特殊（单件性、固定性、多样性）；

3.合同内容多、涉及范围广；

4.合同履行时间长；

5.投资和程序上的严格性；

6.合同形式要求特殊（依照范本）。

（三）施工承包合同的种类

施工承包合同的种类，如表8-36所示。

表8-36施工承包合同的种类

序号

种类

名称

1

按照工程建设阶段分类

勘察、设计、施工。

2

按照承包方式分类

工程总承包、施工总承包、单位工程承包、BT、BOT、PPP。

3

按照施工项目施工承包合同种类

总价、单价、成本加酬金合同。

4

其他合同

监理、保险、担保。

(四）施工承包合同的作用

施工合同的作用，如表8-37所示。

表8-37施工合同的作用

序号

作用

说明

1

施工项目实施、

管理的手段和工具

业主经过项目结构分解，将一个完整的施工项目分解为许多专业实施和管理的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。施工项目的建设过程实质上是一系列工程合同的签订和履行过程。

2

确定了工程实施、

管理的主要目标

合同在工程实施前签订，它确定了工程所要达到的目标，主要有三个方面：工程规模、范围和质量；工期；价格。是施工项目的实施和管理目标的依据。工程中的合同管理工作就是为了保证这些目标的实现。

3

施工项目组织的纽带

它将工程所涉及的施工生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一项目各参加者的行为。一个参加单位与项目的关系，它在项目中承担的角色，它的任务和责任，就是由与它相关的合同定义的。

4

工程承包的市场行为

工程任务通过合同委托，业主和承包商之间通过合同链接，他们之间的经济和法律关系主要通过合同调整，所以签订和执行合同又是工程承包的市场行为。

5

工程过程中双方

的最高的行为准则

工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须有按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束，所以，工程管理以合同为中心。

6

合同是工程过程中

双方争执解决的依据

二、合同管理的内容、依据、分类和重要性

（一）合同管理的内容

按照施工项目不同实施阶段划分的合同管理内容，如表8-38所示。

表8-38合同管理的内容

序号

项目实施阶段

合同管理内容

1

前期策划阶段

订立、合同分析、制定合同风险应对措施。

2

施工准备阶段

合同交底、合同价款分劈及确认。

3

实施阶段

合同跟踪诊断、合同变更、补充合同、纠纷处理、合同信息管理。

4

收尾阶段

合同清算结算、末次计价合同分劈及确认。

5

后评价阶段

合同执行情况总结、后评价。

（二）合同管理的依据

1.以合同条款为依据。

2.以法律法规、国家政策和市场为依据。

3.以施工企业制度、施工企业定额、合同管理人员的能力为依据。

（三）施工项目合同的分类

根据业务内容可以工程施工承包合同、专业分包合同、劳务分包合同、材料设备采购合同、设备租赁合同以及其他业务合同分类。

（四）合同管理的重要性

1.合同和合同管理缺一不可。合同及合同管理关系着一个施工企业的经营成败，再完善有利的合同离开合同管理过程也很难达到预期的目标；另一方面，如果合同内容本身存在很多问题，再全面系统的合同管理过程也同样难以达到合同管理预期的目标。

2.合同管理不但能控制项目的成本，提高项目的管理效益，而且能推动项目的先进管理。

3.合同管理是项目管理的核心。合同管理是深化责任成本管理的突破口。施工项目通过合同管理来联系和约束项目内外的经济关系，合同履行的过程实际就是成本发生和责任