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XX县关于推进新型城镇化建设的规划

一、规划背景

城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。当前，XX县正处于经济社会转型发展的关键时期，推进新型城镇化建设对于实现全县经济社会高质量发展、提升人民生活品质具有重大而深远的意义。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展主题，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，以体制机制创新为动力，统筹推进产业发展、人口集聚、公共服务、基础设施建设，走出一条具有XX县特色的新型城镇化道路。

三、发展目标

（一）总体目标

到[具体年份]，全县新型城镇化建设取得显著成效，城镇化水平和质量大幅提升，城镇功能更加完善，产业支撑更加有力，生态环境更加优美，城乡发展更加协调，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。全县常住人口城镇化率达到[X]%左右，户籍人口城镇化率达到[X]%左右。

（二）具体目标

产业发展目标：构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为引领的产业体系，产业竞争力明显提升。到[具体年份]，三次产业结构调整为[具体比例]，工业增加值占地区生产总值的比重达到[X]%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到[X]%以上。

人口集聚目标：引导农村人口有序向城镇转移，促进人口合理分布。到[具体年份]，城镇新增就业人数达到[X]万人以上，累计转移农村劳动力[X]万人以上。

公共服务目标：基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务体系更加健全。到[具体年份]，九年义务教育巩固率达到[X]%以上，高中阶段教育毛入学率达到[X]%以上，每千人口医疗卫生机构床位数达到[X]张以上，基本养老保险参保率达到[X]%以上，基本医疗保险参保率稳定在[X]%以上。

基础设施目标：城镇基础设施更加完善，交通、能源、水利、通信等基础设施保障能力显著增强。到[具体年份]，县城建成区道路网密度达到[X]公里/平方公里以上，供水普及率达到[X]%以上，污水处理率达到[X]%以上，生活垃圾无害化处理率达到[X]%以上。

生态环境目标：生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心。到[具体年份]，县城建成区绿化覆盖率达到[X]%以上，空气质量优良天数比例达到[X]%以上，地表水水质达标率达到[X]%以上。

产业发展目标：构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为引领的产业体系，产业竞争力明显提升。到[具体年份]，三次产业结构调整为[具体比例]，工业增加值占地区生产总值的比重达到[X]%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到[X]%以上。

产业发展目标

人口集聚目标：引导农村人口有序向城镇转移，促进人口合理分布。到[具体年份]，城镇新增就业人数达到[X]万人以上，累计转移农村劳动力[X]万人以上。

人口集聚目标

公共服务目标：基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务体系更加健全。到[具体年份]，九年义务教育巩固率达到[X]%以上，高中阶段教育毛入学率达到[X]%以上，每千人口医疗卫生机构床位数达到[X]张以上，基本养老保险参保率达到[X]%以上，基本医疗保险参保率稳定在[X]%以上。

公共服务目标

基础设施目标：城镇基础设施更加完善，交通、能源、水利、通信等基础设施保障能力显著增强。到[具体年份]，县城建成区道路网密度达到[X]公里/平方公里以上，供水普及率达到[X]%以上，污水处理率达到[X]%以上，生活垃圾无害化处理率达到[X]%以上。

基础设施目标

生态环境目标：生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心。到[具体年份]，县城建成区绿化覆盖率达到[X]%以上，空气质量优良天数比例达到[X]%以上，地表水水质达标率达到[X]%以上。

生态环境目标

四、主要任务

（一）推进农业转移人口市民化

深化户籍制度改革：进一步放宽城镇落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

保障农业转移人口权益：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。推进基本公共服务常住人口全覆盖，确保农业转移人口与城镇居民享有同等的教育、医疗、就业、社会保障等公共服务。

加强职业技能培训：建立健全农业转移人口职业技能培训体系，加大培训力度，提高农业转移人口的就业能力和职业素养。

深化户籍制度改革：进一步放宽城镇落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和