推进瑞安市生态文明建设的思路和对策.pdfVIP

推进瑞安市生态文明建设的思路和对策

摘要：生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明

形态。本文简要阐述了瑞安市生态文明建设进程，分析了当前建设生态文明面临

的形势，并结合实际，提出了现阶段加快推进瑞安市生态文明建设的思路和对策。

关键词：生态文明；环境保护；科学发展

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资

源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这是我党首次把“生态文

明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大

影响。建设生态文明是深入学习实践科学发展观、全面建设小康社会的必然要求

和重大任务，今年浙江省委、省政府部署了“811”生态文明建设年推进行动，进

一步把生态文明建设向纵深发展。本文就在现行环境下，如何加快推进瑞安市生

态文明建设作了粗略探索。

一、瑞安市生态文明建设进程

生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态，

它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社

会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，

体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。在落实这项系统工程过程中，瑞

安市率先开展生态市建设，并已取得了阶段性成效。

2003年，瑞安市委、市政府适时提出建设生态市的目标要求，颁布了《瑞

安生态市建设实施意见》，明确了生态市建设的阶段性目标要求，即2007年末基

本达到生态县（市）的建设标准，2012年通过生态市的考核验收，2020年建设

成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态

文化、可持续发展能力强的县市。围绕生态市建设目标，至2010年末，全市共

投入建设资金近23亿元，建成一批城镇环保基础设施，加快实施农村环境“五整

治一提高”工程。农村生态环境建设得到加强，累计建成农村生活污水处理工程

269个、总池容4.7万立方米、管网总长269.6公里、受益15.6万人。生态乡镇

村创建扎实推进，累计建成全国环境优美乡镇1个，省级生态乡镇19个、温州

市级生态乡镇4个（不含省级），温州市级生态村183个。累计创建国家级绿色

学校1所，省级绿色社区4个、绿色学校11所、绿色企业10家、绿色家庭17

户，温州市级绿色社区11个、绿色学校13所、生态环境教育示范基地2个；21

家企业通过省级强制性清洁生产审核，91家企业通过市本级清洁生产审核。主

要农产品中无公害农产品产地达到33个，面积17.65万亩，森林覆盖率44.88％，

废弃矿山生态环境治理率达到100％，化学需氧量（COD）排放强度降到3.28，

城镇生活污水集中处理率达到66％，城市人均公园绿地面积达到7.34平方米，

水、气、声环境基本达到功能区标准，全市生态环境质量总体保持稳定，局部地

区和个别指标有所改善，生态环保工作逐步走上持续深化、科学发展的轨道。这

些工作成果和工作经验，将为我市全面推进生态文明建设奠定扎实基础。

二、瑞安市生态文明建设面临的形势

当前和今后一个时期，瑞安市经济社会将步入科学发展轨道。2010年人均

生产总值超过5500美元，财政总收入60.2亿元，城镇居民人均可支配收入31268

元，农村居民人均纯收入12538元。国际经验表明，在人均生产总值超过5000

美元、并向8000美元迈进的阶段，正是环保大投入、大建设、促进环境质量大

改善的关键时期。三十多年的改革开放成果和生态环保历程为瑞安建设生态文明

提供了现实理论基础，但是就现阶段工作看，我们在推进生态文明建设过程中还

存在很多亟需解决的生态环境问题，面临的形势依然严峻。

（一）经济社会发展和城市化进程中产生的环境问题，在最近几年凸现。

一是环境基础设施建设严重滞后于城镇建设。2010年全市城镇人口达到92.7

万人，城市化水平显著提高，但是到目前为止瑞安市环境保护相关项目投入不足，

环境基础设施建设严重滞后。最为突出的是城市污水收集管网建设滞后，虽然全

市已建成污水处理厂1座，建成区、莘塘片已建成污水主干管27.2公里，泵站

达到10座，但是相对于该区域的面积和人口密集程度，现状管网还无法满足要

求，每天产生的约21万吨生活和工业污水，大部分仍然直接排入温瑞塘河、飞

云江，2007年下半年开始，有部分进入以市区为服务范围的城市污水处理厂。

据统计，2009年污水处理厂开始日平均处理污水超过4.62万吨，2010年日平

均处理