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财政管理绩效综合评价工作方案

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为推动县级政府加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，按照财政部和省部署要求，制定本方案。

一、评价目的

通过对省县级财政管理绩效的综合评价，推动县级政府加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化预算管理改革，保障党中央、国务院和省委、省政府重大方针政策和决策部署实施效果，提高财政资源配置效率和使用效益，不断改进和加强县级财政管理，提升县级财政管理科学化水平。

二、评价范围

全省57个县、县级市(以下简称县)。

三、评价内容及标准

评价内容主要是上年度县级财政管理情况，具体包括规范预算编制、强化预算执行、优化支出结构、增强财政可持续性、加大预决算公开等5个方面，评价得分采用百分制。

(一)规范预算编制(26分)。

评价内容:以一般公共预算年初预算到位率、预算收支平衡等为对象，评价县级预算编制水平，引导和督促县级财政提高预算编制的完整性、规范性和科学性。

评分规则:

1.一般公共预算收入年初预算到位率(10分)。

(1)一般公共预算本级收入年初预算数占决算数的比重(以下简称收入预算到位率)在95%~105%以内的县，得满分;

(2)收入预算到位率在65%~135%以外的县，不得分;

(3)其他县得分=[max(其他县收入预算与决算偏离度)-某县收入预算与决算偏离度]÷[max(其他县收入预算与决算偏离度)-min(其他县收入预算与决算偏离度)]×分值。

其中:

收入预算与决算偏离度=|收入预算到位率-100%|;max指最大值，min指最小值，下同。

2.一般公共预算支出年初预算到位率(10分)。

(1)一般公共预算本级支出年初预算数占决算数的比重(以下简称支出预算到位率，适当考虑对上级转移支付依赖程度)在95%~105%以内的县，得满分;

(2)支出预算到位率在65%~135%以外的县，不得分;

(3)其他县得分=[max(其他县支出预算与决算偏离度)-某县支出预算与决算偏离度]÷[max(其他县支出预算与决算偏离度)-min(其他县支出预算与决算偏离度)]×分值。

其中:支出预算与决算偏离度=|支出预算到位率-100%|3.预算收支平衡(5分)(1)一般公共预算净结余为零的县得满分;(2)其他县不得分。

(二)强化预算执行(18分)。

评价内容:以一般公共预算支出进度、清理压缩财政存量资金等为对象，评价财政预算执行情况，督促和引导县级财政加快预算执行，深挖存量资金潜力，提高财政资金使用效益。

评分规则:

1.一般公共预算支出进度(12分)。

(1)上半年一般公共预算支出进度(以下简称上半年进度，5分)。

1上半年进度不低于50%的县，得满分;

2上半年进度低于40%的县，不得分;

3其他县得分=[某县上半年进度-min(其他县上半年进度)]÷[max(其他县上半年进度)-min(其他县上半年进度)]×分值。

?其中:

?支出进度为期末执行数占全年决算数的比重，下同。

(2)前三季度一般公共预算支出进度(以下简称前三季度进度，5分)。

1前三季度进度不低于75%的县，得满分;

2前三季度进度低于65%的县，不得分;

3其他县得分=[某县前三季度进度-min(其他县前三季度进度)]÷[max(其他县前三季度进度)-min(其他县前三季度进度)]×分值。

2.财政存量资金规模(6分)。

(1)财政存量资金率低于全国(或全省)平均水平5个百分点的县，得满分;

(2)财政存量资金率高于全国(或全省)平均水平15个百分点的县，不得分;

(3)其他县得分=[max(其他县财政存量资金率)-某县财政存量资金率]÷[max(其他县财政存量资金率)-min(其他县财政存量资金率)]×分值。

其中:

财政存量资金率=财政存量资金年末余额÷(一般公共预算支出决算数+政府性基金预算支出决算数)

财政存量资金年末余额=一般公共预算结转结余+政府性基金预算结转资金+转移支付结转结余+部门预算结转结余。

(三)优化支出结构(13分)。

评价内容:以教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等5类与民生直接相关的支出及科学技术、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、商业服务业、国土海洋气象、粮油物资储备8类与民生密切相关的支出占一般公共预算支出的比重(以下简称有关民生支出占比)以及年度间变化情况为对象，评价县级财政支出结构优化程度，引导和督促县级财政优化支出结构，保障和改善民生。

评分规则:

1.静态评价(9分)。

(1)有关民生支出占比高于全国(或全省)县级平均水平5个百分点的县，得