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《餐厨垃圾处理厂区环境监控预警技术与

管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

《餐厨垃圾处理厂区环境监控预警技术与管理规范》起草组

二〇二五年四月

1.编制背景

1.1相关政策

2012年，江苏省政府出台了《江苏省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第

70号），这一办法的出台为全省餐厨垃圾管理工作提供了重要的制度基础。该

办法明确了餐厨废弃物的定义、管理原则、各部门职责以及产生、收集、运输、

处置等各个环节的规范要求，建立了由17个省级部门组成的省城乡生活垃圾处

理工作联席会议制度，将餐厨垃圾处理工作纳入生态省建设重点内容，从省级

层面统筹协调推动餐厨垃圾管理工作。

地方政策方面，各设区市依据省级政策，结合本地实际情况，制定了更为

详细的实施细则和管理办法。例如，淮安市城市管理局对全市餐厨垃圾产生单

位进行摸底备案，动员与餐厨厂签订收运合同，明确收运线路等，推动餐厨垃

圾收运体系建设。苏州市制定了一系列关于生活垃圾分类及餐厨垃圾处理的地

方性政策，促使全市建成“三定一督”小区5354个，覆盖率100%，厨余垃圾分

出率超25%，生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%。

1.2江苏省餐厨垃圾产生现状

（一）产生量增长趋势

根据江苏省住房和城乡建设厅相关规划预测，“十四五”期间江苏省城市餐

厨垃圾产生量约6800吨/日、居民厨余垃圾产生量1.1万吨/日。近年来，随着

江苏省城市化进程加快、餐饮业蓬勃发展以及居民生活方式转变，餐厨垃圾产

生量呈现稳步上升态势。以部分城市为例，苏州作为经济发达且旅游业繁荣的

城市，餐饮业兴旺，餐厨垃圾产生量持续增长。2021年9月开始实施项目提标

改造工程，项目正式投运后，可年处理餐厨垃圾12.8万吨（350吨/天）、厨余

垃圾11万吨（300吨/天），从侧面反映出其餐厨垃圾产生规模之大。无锡市随

着“四分类”深入推进、居民厨余垃圾分出率不断提高，也超前布局并启动建设

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惠联餐厨废弃物处置扩建项目和锡东厨余垃圾处理项目，设计规模分别为725

吨/日和600吨/日，计划于2024年建成投运，届时该市厨余垃圾集中处理能力

将超过2200吨/日，这也暗示了无锡餐厨垃圾产生量的快速增长趋势。

（二）产生源分布

餐饮服务业：江苏省城市中的各类餐馆、酒店、小吃摊点等餐饮服务业是

餐厨垃圾的主要产生源之一。在南京、苏州、无锡等大城市的商业中心、美食

街区，众多餐饮店铺集中，每天产生大量餐厨垃圾。例如南京的夫子庙美食街，

节假日期间日均客流量可达数万人，餐饮垃圾产生量极为可观。这些餐饮企业

规模大小不一，餐厨垃圾产生特点也有所不同。大型酒店产生的餐厨垃圾数量

大且相对稳定，成分较为复杂，包含各类食物残渣、废弃油脂等；而小型餐馆

和小吃摊点产生的餐厨垃圾量相对较小，但分布广泛、收集难度较大。

单位食堂：学校、机关单位、企业等的食堂也是重要的餐厨垃圾产生源。

学校食堂在学生用餐期间会产生大量剩菜剩饭，尤其是高校，学生人数众多，

食堂餐厨垃圾产生量集中且规律性强。以南京大学为例，多个校区食堂每天产

生的餐厨垃圾可达数吨。机关单位和企业食堂的餐厨垃圾产生量则与单位规模、

员工数量相关，一般工作日产生量较为稳定，周末及节假日相对减少。

居民家庭：居民家庭日常生活中产生的厨余垃圾也是餐厨垃圾的重要组成

部分。随着居民生活水平提高，食物消费结构变化，居民厨余垃圾产生量逐渐

增加。如在一些新建小区，居民对生鲜食品、外卖的消费增多，导致厨余垃圾

中瓜果皮核、剩菜剩饭以及一次性餐盒等垃圾的比例上升。不过，由于居民家

庭分布分散，垃圾产生量相对较小且分散，给收集和处理带来