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国内汽车业重组变局

2002-07-15

???国务院发展研究中心产业部部长刘世锦在接受记者采访时表示，重组并不是促进汽车业发展的关键性因素，仅仅靠重组不可能从根本上改善汽车产业组织和促进产业竞争力的提高。第一位是要进一步放开市场，鼓励竞争，第二位是要加快企业内部改革，第三位才是重组。重组应当避免新的重复建设，减少政府资金投入，以企业行为为主导。

????我国汽车工业从整体上看像是一个典型的竞争性市场，从数量上看像是过度竞争的市场（企业多，看起来竞争激烈），但从产品差别化的角度来审视，我国汽车工业的绝大部分产品门类具有封闭型寡头结构的特征。有的企业垄断重卡、有的垄断轻卡、有的垄断微型客车、有的垄断微型轿车、还有的是特种车等等，所以虽然厂家众多，但却缺乏有效竞争，大家“井水不犯河水”，再加上地方保护，许多企业都能赖着活，甚至活得很不错。

???另一方面，我国汽车业的纵向一体化程度很高，许多企业既生产整车，又生产零部件，也就是所谓的“大而全、小而全”。这就影响了零部件的通用化，也不利于独立的零部件企业进行公平竞争和整车企业在国际范围内的采购。

???刘世锦说，要改善这种结构就应当放松政府管制、加快对外开放和推动行业重组。推动行业重组应当从四个方面加强引导：

???一是打破进入限制推动重组，把民营企业引入重组机制。允许一些市场意识强、管理机制活的“未进入者”进入汽车行业，并引发重组，这将有利于整个汽车行业的发展。

???二是引入境外企业推动重组。让境外企业参与整车及零部件企业的重组，不但可以更多地引进资本、更快地引进技术和车型，也能提高规模经济和专业化分工的程度。

???三是运用资本手段推动重组。可以向境外企业、民营企业和其他想进入汽车领域的企业转让股权，借助于资本市场的企业并购活动来实现重组。只有在资本市场上进行并购，才能真正发现企业的价值，才能消除因高估或低估企业价值而产生的摩擦。

???四是结合企业改制、改组与改造推动重组。通过明晰企业产权制度；调整企业股权、经营及资本结构；完善公司治理结构来强化管理，提高效率，使重组达到1＋12的效果。

??国务院发展研究中心企业所副所长张文魁指出，为了实现规模经济基础上的开放性寡头结构（指每一个差别化产品市场中都有一个至几个企业存在）和非一体化结构（指打破“大而全”、“小而全”，整车企业与零部件企业进行剥离分拆，具有更多的专业化分工），汽车业重组应当采取“合并式重组”与“分拆式重组”相结合的方式进行。

???合并式重组要区分不同的差别化产品和不同的成长阶段。对于轻型载货车和轻型客车及汽车零部件，由于集中度较低，而且又处于产业发展和市场需求的平稳成长阶段，平均利润率已经不高，提高集中度的动因已经具备，可以通过合并式重组促使市场结构由竞争型向寡头型过渡。

???对于其他大部分产品门类，如轿车等，由于处于快速成长期和高利润阶段，并没有充分利用规模经济性的压力和动力，再加上其目前的集中度就比较高，所以进行大规模合并式重组的条件不是很成熟，其重点是分拆式重组，应该通过剥离、分立等方式促进纵向非一体化进程，同时也应该尝试运用资本手段适度推动合并式重组。

???在整车和零部件的非一体化进程中，要把握机会对零部件企业进行改制，小一些的零部件厂家可以卖给职工或卖给私人。另外，应对非经营性资产、不良资产、社会负担进行剥离，对债务进行合理的重新安排，使企业轻装上阵。?

作者：国务院发展研究中心产业部部长刘世锦国务院发展研究中心企业所副所长张文魁