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县长在规范涉企行政执法专项行动动员

部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、规范行政执法的决策部署，结合我县实际，对规范涉企行政执法工作进行全面动员和具体安排，进一步提升我县涉企行政执法水平，为企业发展创造更加公平、透明、高效的法治环境。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，凝聚规范涉企行政执法行动共识

思想是行动的先导。规范涉企行政执法，不仅仅是一项具体的执法工作要求，更是推动我县经济高质量发展、优化营商环境、提升政府治理能力的重要举措。我们必须从全局和战略的高度，充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重要意义。

（一）企业是经济发展的细胞，规范执法是护细胞强肌体的关键

企业是县域经济发展的主体，是创造财富、吸纳就业、推动创新的重要力量。只有企业健康发展，县域经济才能充满活力。当前，我县正处于转型升级、高质量发展的关键时期，企业面临着市场竞争、成本上升等诸多压力。规范涉企行政执法，就是要为企业营造一个稳定、公平、可预期的发展环境，让企业能够心无旁骛地专注于生产经营、创新发展。如果执法不规范，随意检查、重复执法、过度执法等问题频发，就会增加企业负担，干扰企业正常生产经营秩序，甚至可能损害企业的合法权益，影响企业的发展信心。因此，我们必须把规范涉企行政执法作为服务企业、支持企业的重要手段，像呵护自己的细胞一样呵护企业，为企业发展保驾护航。

（二）营商环境是县域经济的生命线，规范执法是守生命线增活力的保障

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。良好的营商环境，不仅能够吸引更多的企业投资兴业，还能促进本地企业不断发展壮大。在营商环境的诸多要素中，行政执法环境是重要的组成部分。规范、文明、高效的涉企行政执法，能够让企业感受到公平正义，增强对政府的信任和满意度，从而激发企业的投资热情和创新活力。反之，如果行政执法不规范，存在执法不公、执法不严、执法随意等问题，就会破坏营商环境，导致企业流失，影响县域经济的长远发展。我们要深刻认识到，规范涉企行政执法就是优化营商环境，就是为县域经济发展守好生命线，我们必须以规范执法为抓手，不断优化营商环境，增强县域经济的吸引力和竞争力。

（三）政府执法是法治建设的窗口，规范执法是靓窗口树形象的要求

行政执法是政府依法行政的重要体现，直接关系到政府的公信力和形象。涉企行政执法作为政府执法的重要领域，其规范程度更是社会关注的焦点。如果我们在涉企行政执法过程中，能够做到严格规范公正文明执法，就能够向社会展示政府依法行政的良好形象，增强人民群众对政府的信任和支持。反之，如果执法不规范，存在粗暴执法、选择性执法、以罚代管等问题，就会损害政府的形象和公信力，影响法治政府建设的进程。我们要把规范涉企行政执法作为提升政府治理能力、推进法治政府建设的重要内容，通过规范执法行为，擦亮政府执法的窗口，树立政府依法行政、执法为民的良好形象。

二、明确目标任务，找准规范涉企行政执法行动方向

目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。根据上级要求和我县实际，这次规范涉企行政执法专项行动的总体目标是：通过开展专项行动，着力解决涉企行政执法中存在的突出问题，进一步规范执法行为、提高执法效能、优化执法服务、强化执法监督，确保涉企行政执法工作更加规范、透明、高效，为企业发展营造良好的法治环境。具体要实现以下四个方面的目标：

（一）让执法行为更规矩，画出边界线

当前，在涉企行政执法中，仍然存在一些执法行为不规范的问题，比如执法依据不明确、执法程序不严格、执法自由裁量权滥用等。这些问题的存在，不仅损害了企业的合法权益，也影响了执法的公信力。因此，我们要以规范执法行为为核心，画出执法的边界线，让执法人员清楚什么可以做、什么不可以做，确保执法行为合法、合规、合理。一是严格执法主体资格管理。对涉企行政执法主体进行全面清理，明确执法主体的职责权限，严禁无执法资格的单位和个人从事涉企行政执法活动。加强对执法人员的资格审查和培训，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力，持证上岗、亮证执法。二是规范执法程序。制定完善涉企行政执法程序规定，明确执法环节、步骤和时限，确保执法程序合法合规。在执法过程中，要严格按照法定程序进行，做到调查取证全面、客观、公正，告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。三是规范执法自由裁量权。制定涉企行政执法自由裁量权基准，对执法自由裁量权的适用范围、条件、标准和程序进行细化和规范，减少执法人员的自由裁量空间，防止自由裁量权滥用，做到同案同罚、公平公正。

（二）让执法效能更高效，跑出加速度

提高执法效能是规范涉企行政执法的重要目标之一。当前，一些涉企行政执法存在效率不高的问题，比如检查频次过高、执法流程繁琐、案件