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第九章控制

一、学习规定

１.掌握控制的概念、原理和措施

２.理解控制系统、控制的过程

3．熟悉控制的作用以及有效控制的条件。

4．熟悉人员控制,時间控制,成本控制和质量控制等在实际的管理实践中广泛应用。

二、学习内容要点

所谓控制就是指获得和使用信息，按照一定的原则,通过一定的作用机制来改善某个或某些受控对象的功能或状态的过程。

控制的基础是信息。一切信息传递都是為了控制，而任何控制又均有赖于信息反馈来实現。信息反馈是控制论中的一种重要概念。通俗地讲，信息反馈就是由控制系统把信息输送出去,又把其作用成果返送回来,并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，从而到达预定的目的。

组织中的控制活动是通过组织的控制系统来完毕的，而控制系统重要包括如下几种方面:

第一，控制的目的，既进行控制活动的目的取向,也是进行控制活动的根据。

第二，控制的主体，既各级管理者及其所属的各职能部门。

第三，控制的对象,控制系统控制的对象应是组织的整个活动。

第四,控制的措施和手段，既為到达有效的控制,所采用的多种科学措施和手段。

控制的类型可以划分為如下几种类型：

按控制点的位置或纠正措施的环节划分,管理控制有前馈控制、現场控制和反馈控制。

前馈控制也叫事先控制，是一种预先控制,是在活动开始之前实行控制,既主管人员运用最新信息，包括上一控制循环中的经验教训,对尚未出現也許出現的偏差进行预测，采用措施防止偏差的发生,保证目的的实現。经典的前馈控制，如,进厂材料和设备的检查、验收,工厂的招工考试，入学考试,干部的选拔,等等。

現场控制也叫同期控制或过程控制,是在活动的进行过程中实行的控制，在活动的过程中出現的偏差，但未发現实际的损害,采用措施纠正正在发生的偏差。经典的現场控制如:生产制造活动的生产进度控制，每曰状况的记录报表，每曰对住院病人进行临床检查等。

反馈控制也叫事后控制或成果控制，将注意力集中于组织活动的历史成果方面，既通过度析工作的执行成果,将其与控制原则相比较，发現已经发生的偏差和损害，分析其原因，及時确定纠正措施并予以实行,以防止偏差继续发展或防止其此后再度发生。

还可以分為直接控制与间接控制。

直接控制是指通过提高主管人员素质，使他們改善管理工作,从而防止出現因管理不善而导致不良后果的一种控制方式。

间接控制是指根据计划和原则考核工作的实际成果,分析出現偏差的原因,并追究责任者的个人责任以使其改善未来工作的一种控制措施,多見于上级管理者对下级人员工作过程的控制。

控制职能的作用体目前三个方面：一是控制是完毕计划的重要保证。控制是实現计划的手段,没有控制，计划就不能顺利实現。只有有效地实行控制，计划的实現才有切实的保证。二是控制是实現组织目的的主线措施。在计划的实际执行中会出現某些难以预料的状况，导致实际工作与计划不符的偏差，有些是工作偏差,应服从计划加以调整；有些是计划偏差，则应服从实际状况加以纠正。控制具有调整和纠正这两种偏差的职能,这不仅保证了计划的实現,并且又是对计划的完善和补充，从而在主线上保证了组织目的的实現。三是控制是改善工作的有效手段。认识并且纠正錯误是管理水平提高的重要标志，同步也是组织不停完善,不停发展的必要前提，而控制则是组织发現錯误，纠正錯误的重要手段。

使一种控制系统变得更有效的某些条件包括：有明确的控制机构。既计划要有明确、完整的组织构造；有合理控制原则。控制原则是开展控制工作的根据。控制的原则必须是合理的且能到达的;有精确及時的信息。一种精确的控制系统是可靠的，并且能提供对的的数据;有操作的经济性。為了使成本至少，管理层应当尝试使用能产生期望成果的至少許的控制;有灵活的措施。控制系统应当具有足够的灵活性适应多种不利的变化,或运用多种新的机会;有易懂的原则和控制手段。一种不轻易理解的控制是没有价值的。因此,有時需要用简朴的控制手段来替代复杂的控制手段;有战略高度。控制的重点应放在轻易出現偏差的地方,或放在偏差导致的危害很大的地方;有强调例外的方式。管理层不也許控制所有的活动，因此他們的控制手段应当顾及例外状况的发生;有多重原则。实际工作是很难用单一指标进行客观评价的。因此多重原则可以更精确地衡量实际工作；有纠正行动。一种有效的控制系统不仅可以指出一种明显偏差的发生,并且还可以提议怎样纠正这种偏差。

管理控制的一般过程包括如下三个基本环节：确定控制原则,确定控制原则是控制过程的起点;根据原则衡量执行状况,衡量成效是控制过程的第二个环节；纠正实际执行状况偏离原则的误差。

有效的控制应遵照如下原则:适時控制的原则;适度控制的原则；全面控制与重点控制的原则;控制成本与控制效益权衡的原则;客观控制的原则；弹性控制。

控制的内容包括人员、時间、成本、质量控制四发方面。

人员控制分直接控制和间接控制。

人员的直接控制是