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湛江市防汛防旱防风防冻应急预案

第一章预案编制的目的与依据

1.为应对湛江市防汛防旱防风防冻工作的严峻形势，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规，结合湛江市实际情况，特制定本预案。

2.本预案旨在建立健全湛江市防汛防旱防风防冻应急体系，提高应对突发自然灾害的能力，确保在灾害发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作。

3.本预案依据以下文件编制：

a)国家及地方相关法律法规；

b)湛江市气象、水利、自然资源等部门提供的灾害风险分析报告；

c)湛江市历史上的灾害案例及经验教训；

d)湛江市应急救援队伍、物资储备及应急设施现状；

e)其他相关资料。

4.本预案适用于湛江市范围内发生的防汛、防旱、防风、防冻等自然灾害的应急响应工作。

5.各级政府、有关部门和单位要严格按照本预案的要求，认真履行职责，密切协作，确保预案的顺利实施。

6.本预案在实施过程中，如遇实际情况发生变化，可根据实际情况及时调整和完善。

7.各级政府、有关部门和单位要定期组织预案演练，提高应急救援能力。

8.广大市民要增强防灾减灾意识，积极参与应急救援工作，共同维护社会稳定和人民安宁。

9.本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。

10.本预案由湛江市防汛防旱防风防冻指挥部负责解释。

第二章预案的组织体系与职责分工

1.在湛江市的防汛防旱防风防冻应急预案中，组织体系是确保各项应急措施得以落实的关键。这个体系由市、县（区）、乡镇（街道）三级构成，每一级都有明确的领导机构和办事机构。

2.市级层面，成立湛江市防汛防旱防风防冻指挥部，由市长担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责全市范围内的应急指挥工作。指挥部下设办公室，负责日常的协调和管理工作。

3.县（区）级层面，相应地成立县（区）防汛防旱防风防冻指挥部，由县（区）长担任指挥长，领导本地区的应急工作。县（区）指挥部下设办公室，负责本区域的协调和实施工作。

4.乡镇（街道）层面，设立乡镇（街道）防汛防旱防风防冻应急小组，由乡镇（街道）长担任组长，负责本地区的具体应急操作，如组织居民进行应急演练，确保应急物资的储备和分发。

5.每一级的指挥部和应急小组，都要负责监控天气变化，及时发布预警信息，组织居民进行疏散，如遇台风来袭，要迅速组织居民撤离到安全地带。

6.在应急响应期间，各级指挥部和应急小组要确保通信畅通，及时接收和传达指令。

7.各级政府和部门要明确各自的职责，比如气象部门负责天气监测和预警发布，水利部门负责水位监控和洪水防御，自然资源部门负责地质灾害的预警和防治。

8.在实际操作中，各部门要协同工作，如消防、医疗、交通等部门要随时待命，确保在灾害发生时能够迅速反应。

9.各级指挥部和应急小组还要定期检查和维护应急设施，如防洪堤、排水系统等，确保在灾害来临时能够正常运作。

10.最后，每个层级都要有明确的记录和报告机制，确保在应急响应后，能够对整个过程进行回顾和总结，为未来的应急工作提供改进的依据。

第三章预案的预警与预防措施

1.预案里头说了，预警和预防措施是关键，咱们得提前做好准备，防患于未然。

2.天气预报这事儿，得重视。气象部门要密切监测天气变化，一旦发现有可能影响湛江市的台风、暴雨等恶劣天气，就得赶紧发布预警信息，让大伙儿提前有个准备。

3.预警信息一出，各级指挥部就得行动起来，把预警信息通过各种渠道，比如广播、电视、手机短信、微信等，及时通知到每一个人，特别是住在低洼地带或者容易受灾害影响的地方的居民。

4.预案还要求，平时就得对容易发生灾害的区域进行风险评估，比如哪些地方容易积水，哪些地方可能发生山体滑坡，都得心里有数。

5.针对这些高风险区域，得有专门的预防措施。比如，在台风季节来临之前，得检查排水系统，确保排水畅通，防止城市内涝。

6.对于那些住在高风险区域的居民，得定期组织应急演练，让他们知道灾害来临时怎么逃生，哪些路线是安全的。

7.另外，应急预案里还提到了物资储备。各级指挥部得确保有足够的应急物资，比如救生衣、毛毯、食物、水、急救药品等，这些物资得到专门的仓库里存放，还得定期检查，保证物资随时可用。

8.预案还要求，各级政府得定期检查和维护防洪设施，比如堤坝、河堤等，确保这些设施能够抵御洪水侵袭。

9.在预防措施中，还得有针对性地对居民进行安全教育，提高他们的防灾减灾意识，让他们知道在灾害发生时如何保护自己和家人。

10.最后，预案强调了预警和预防措施的实施要形成常态，不能临时抱佛脚，得平时就做好准备工作，这样才能在灾害来临时，有条不紊地应对。

第四章应急响应与处置流程

1.一旦预警响起，应急响应就得立即启动，这