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当前公共卫生应急队伍建设

存在的问题及对策建议思考

一、加强公共卫生应急队伍建设的现状

对于社会的稳定发展和进步而言，需要体现较高的公共卫生保障能力，即应对和解决公共卫生事件的能力，提高社会公共卫生总体水平，减少公共卫生事件造成的不利影响，保障和支持社会民众的生产生活和身心健康。尽管对于公共卫生应急管理的工作不断创新和完善，也难以完全杜绝公共卫生事件的发生。

公共卫生事件属于突发风险，风险属于客观存在的事实，不以人的主观意志为转移，具有不确定性。但是将可能导致公共卫生问题的相关因素进行提早识别和控制，并解决问题，可以有效规避风险的发生，或者降低风险的影响。具体在公

共卫生应急队伍建设当中，应更加重视这方面的能力和素养培养。

此外，公共卫生事件突发之后，如何应对也是工作重点，其中会存在较大的挑战和威胁，因此提升对已发生公共卫生事件的认知和辨别能力，也是相关人才培养和队伍建设的重点。

(一)公共卫生应急队伍建设的基本要求

一是对公共卫生突发事件有一定的识别和较高的处理能力，单纯依靠个人的力量实际上难以完成相关的识别和有效的处理，因此需要建设一支队伍提供相关工作实施方面的保障和支持。

从目前来看，需要从一些已经发生的公共卫生突发事件中吸取经验进行队伍的建设和培养，重视队伍素养的提高，包括应急意识、合作与协调能力以及政治素养等[1]。

二是各项基本技能方面的要求，包括基础的医疗卫生技能、信息获取和处理能力以及相关设施应用能力。在这当中，基础医疗卫生技能是所有工作展开的基础和前提，只有具备一定的医疗卫生技能，才能有效加入队伍，参与相关工作，解决具体的突发问题。

信息获取和处理能力则是在基础医疗卫生技能基础上进行的，具体指向对各类社会信息和病例信息进行有效的获取和处理，呈现可供参考的真实数据和内容，这样不仅可以方便展开后续的处理工作，而且可以规范相关工作秩序，先解决重点问题，逐步处理次要问题。

(二)卫生应急队伍建设的主要内容

卫生应急队伍建设的重点主要在于应对突发的公共卫生事件，借助相关队伍的工作实施尽快解决和控制突发事件的影响，为社会的稳定和人民的健康提供保障。因此卫生应急队伍建设的主要内容包括应急专业人才的培养、人才的补充，这样，队伍的建设才能顺利进行。在此基础上，要对相关队伍进行培训，体现队伍的作用和效益，即团队的作用。

同时，队伍建设的主要内容也包括指挥、协调、管理和任务交代等。只有对队伍各方面工作内容进行明确，才能使得相关工作的实施体现一定的效益和影响。

此外，对公共卫生事件的规划与处理，也是队伍建设的重要内容。从公共卫生事件的发生来看，其一般都属于突发事件，因此在相关工作方面如何安排也就成为重中之重，只有对相关事件的处理进行有效的规划和人员安排，才能使其尽快得到有效的控制和解决。

(三)制约公共卫生应急队伍建设的因素

建设公共卫生应急队伍的主要目的是应对社会突发的公共卫生事件，因此应急处理能力至关重要，但在应急处理中会面临较大的工作挑战，主要在于事件的突发性质和未知影响难以及时明确，因此也就制约了相关队伍的建设。但从一些已发生并获得有效处理的突发事件的经验当中，可以获得一定的启发，从而帮助有效建设相关队伍。

另外一个明显制约因素就是技术和条件方面的限制。从一些已知的突发公共卫生事件的影响来看，如何处理和有效控制是关键，但由于技术和条件的限制，相关处理和控制工作只能在发生之后进行，这在一定程度上限制了相关队伍的建设，也会对可能发生的公共卫生突发事件产生直接的影响。

二、当前公共卫生应急队伍建设存在的问题

公共卫生应急队伍的建设是为社会公共卫生提供保障的关键，也是有效处理一些突发公共卫生事件的有力措施。从之前的一些公共卫生突发事件的影响来看，相关人才队伍的建设为突发事件的解决提供了极大的支持，在发生相关突发事件的过程中，也迫切需要相关队伍提供公共卫生安全方面的保障，这样才能有效减少和降低不利影响[2]。

我国在公共卫生应急队伍建设方面，各地区、各主要部门和组织都进行了创新和完善，可以对一些突发公共卫生事件进行有效的处理。但突发公共卫生事件的实际类型难以预测，只有在发生之后才能进行有效的处理，导致相关队伍建设遇到较大的困境。当前公共卫生应急队伍建设存在的问题主要有以下几个方面。

(一)卫生应急人才教育理念陈旧

对于公共卫生应急人才队伍的建设，关键在于对相关人才进行培养，有了一定数量的人才，队伍的建设才能顺利进行。但目前在卫生应急人才教育方面存在理念落后与陈旧的情况，相关高校和主要人才培养环境当中，对于应急人才的培养内容和方法不够新颖和全面，导致培养效果一般。同时，由于受到一些培养条件的限制和