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演讲人：2025.5《中华人民共和国电子签名法》培训解读20XX

目录CONTENT子签名法概述电子签名的安全保障电子签名的法律效力与认证电子签名法的实施与监管05电子签名法的修订与发展

PART.电子签名法概述01

电子签名法的立法历程2002年国务院信息办委托起草《中华人民共和国电子签章条例》，最初定位为行政法规，计划先制定行政法规并执行两三年后提交人大立法。

2002年10月提交国务院法制办审查后，认为应上升到法律层面，且数字签章的提法可能阻碍新技术发展，经大幅修改形成《中华人民共和国电子签名法（草案）》，2004年3月24日在国务院常务会议上讨论并原则通过，2004年8月28日十届全国人大常委会第十一次会议表决通过，2005年4月1日起施行。电子签名法的重要意义电子签名法的通过，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”正式诞生，填补了我国在电子签名领域的法律空白，为电子商务、电子政务的发展提供了法律保障，对促进我国信息化进程、推动经济社会发展具有极其重要的意义。

它确立了电子签名的法律效力，明确了电子签名各方当事人的权利义务，规范了电子认证服务，为电子签名的广泛应用奠定了法律基础，有助于提高电子商务交易的安全性和可信度，降低交易风险，促进电子商务的健康发展。电子商务发展需求推动立法电子商务的迅猛发展，电子签名作为识别交易主体身份的常用手段，被广泛接受和认同，但此前我国法律在电子签名合法性、有效性及各方当事人权利义务界定方面存在空白。

1999年修改后的《合同法》承认了数据电文的法律效力，但数据电文合同在纠纷发生时无法被法院采纳为证据，合同双方承担巨大法律风险，促使电子签名法的立法需求日益迫切。PART01PART02PART03电子签名法的立法背景与意义

电子签名的定义根据《电子签名法》第二条，电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

例如，在电子合同中，当事人通过数字证书等方式在合同文档上生成的电子签名，能够证明该当事人对合同内容的认可和签署行为，与传统的手写签名或盖章具有类似的证明作用。数据电文的定义数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。

常见的数据电文形式包括电子邮件、电子数据交换、传真、短信、电子文档等。这些数据电文在电子签名法的规范下，可以作为电子签名的载体，用于各种电子交易和电子政务活动。电子签名法的适用范围电子签名法适用于民事活动中的电子签名行为和数据电文的使用，但涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；涉及停止供水、供热、供气等公用事业服务的；法律、行政法规规定的不适用本法的其他情形除外。

例如，在商业合同签订、电子政务审批、网络购物等民事活动中，电子签名和数据电文的使用受到电子签名法的规范和保护，但在涉及婚姻登记、停止供水服务等特定情形下，则不适用电子签名法。010203电子签名法的基本概念与适用范围

PART.电子签名的法律效力与认证02

可靠电子签名的条件电子签名同时符合电子签名制作数据用于电子签名时属于电子签名人专有；签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；签署后对电子签名的任何改动能够被发现；签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现等条件的，视为可靠的电子签名。

例如，某企业使用数字证书进行电子签名，该数字证书由权威的电子认证服务机构颁发，且仅由该企业保管和使用，在签署电子合同后，任何对电子签名和合同内容的篡改都能被及时发现，这种电子签名就符合可靠电子签名的条件。01可靠电子签名的法律效力可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。这意味着在法律上，可靠的电子签名能够像传统的手写签名或盖章一样，作为证明当事人身份和意思表示的依据，具有同等的证明力和法律效力。

例如，在电子合同纠纷中，如果合同上的电子签名是可靠的，那么该电子签名与手写签名一样，可以作为认定合同当事人身份和合同成立、生效的重要证据，法院会依法认可其法律效力。02电子签名的效力推定电子签名法规定，当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力、有效性和可执行性。

例如，甲乙双方约定通过电子邮件签订合同，并在邮件中使用电子签名，即使该电子签名不完全符合可靠电子签名的条件，只要双方当事人认可其效力，该电子签名仍然具有法律效力，不能仅因其是电子签名而否定合同的法律效力。03电子签名的法律效力

提供电子认证服务，应当具备具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员；具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所；具有符合国家安全标准的技术和设备；具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件；法律、行政法规规定的其他条件。

例如，一家电子认证服务机构要设立，需要拥有一定